泉港4日发生6.97吨碳九泄露

企业十倍瞒报!实际泄漏量69.1吨

[摘 要]

11月4日凌晨3时起,泉港区后龙镇上西村及峰前村、峰尾镇区域空气出现异味,并随着风向及风速飘移在主城区一带扩散,引起群众投诉反映。经泉港区环保局初步调查系福建省东港石油化工实业有限公司进行油品装卸作业油品泄漏所致。 [查看全文]

东港石化碳九泄漏

11月4日凌晨3时起,福建省泉州市泉港区后龙镇上西村及峰前村、峰尾镇区域空气出现异味,并随着风向及风速飘移在主城区一带扩散,部分海域出现黄褐色油污状泄漏物。经初步调查,事件源于4日凌晨1时14分,福建东港石油化工实业有限公司执行碳九装船的宁波一一天桐1#船舶与码头连接软管处发生泄漏,共造成6.97吨碳九泄漏。

软管老化致6.97吨碳九泄漏

据泉州市泉港区环境保护局对外通报称,“系其油船连接至码头的软管法兰垫片老化、破损,导致部分油品泄漏”。碳九泄漏后,泉港区立即启动突发环境事件应急预案,成立现场处置、群众工作、海洋影响、事件调查等工作小组,迅速开展应急处置工作。截至4日18时,碳九泄漏海域清理工作已基本完成。

至4日下午18时,已出动船舶100多艘次、人员600多人次,调集近600袋油毡进行吸附回收,碳九泄漏海域清理工作已基本完成。大气VOCs(挥发性有机物)至下午18时为0.429mg/m3(4.0mg/m3以下为安全值)。

同时,事件调查工作已全面展开,委托专业机构对水质、海产品进行取样检测,各相关部门按照各自职能全力以赴做好相关工作,确保事件依法依规得到稳妥处置。

东港石化碳九泄漏

通报碳九泄漏涉事周边环境监测情况

据福建省环保厅通报,空气中VOCs(挥发性有机物)监测结果显示,4日12时,空气中的有机物萘、苯乙烯的浓度均已低于国家职业卫生标准《工作场所有害因素职业接触限限值化学有害因素》(GBZ2.1-2007)中的时间加权平均容许浓度限值。泉港区广播电视台11月6日发布的情况通报也显示,泉港区空气自动监测子站各项空气指标持续正常,海水水质监测点检测海水水质符合养殖水质要求。

碳九

但记者调查走访后发现,泄漏的碳九还在影响居民生活。

距事发码头不足1公里的肖厝村内仍然弥漫着浓烈的类似柴油的气味。村民肖煌告诉记者,4日4时许,他被刺鼻的气味熏醒,“以为是轮胎烧了”,之后几天,村子里的这股味道一直没有消散。

另一名村民肖菁告诉记者,6日,“村里的空气有过好转”,味道变得很淡,但7日开始,恶臭味又变得明显。

记者8日实地调查发现,事发海域的水面存在大面积薄油层。

11月7日起,开始有政府组织的人员帮助村民清理渔船及养殖水产的渔排上吸附的油渍。生活在渔排上的村民肖美如告诉记者,7日,清理油渍的年轻人防护措施明显不足,只戴有薄口罩。8日,参与工作的人基本都配备了防毒面具。

6日起,当地政府开始给养殖户发放《养殖户基本情况摸底表》以调查损失情况,但尚未对出海捕鱼户展开损失调查。此前,涉事企业福建东港石油化工实业有限公司曾发布承诺书,表示会配合调查,并承担损失赔偿责任。

福建泉州泉港区碳九泄漏调查

4日,很多村民在发现鱼苗受损后,未佩戴口罩即徒手清理油渍,包括肖美如在内的多名渔民当天就发生呕吐腹泻、头晕胸闷的症状。直到次日,部分村民自行收集水样,送到环保部门检测,才得知水中的油渍有毒。

泉港区人民政府发布通报称,截至11月8日17时,泉港区医院共接诊疑似接触泄漏碳九的群众52名,主要症状为头晕、恶心、呕吐、咽部不适。其中门诊就诊42名,住院留观10名。

住院病人肖丁宗告诉记者,从6日起,南埔镇政府相关人员每天都到医院慰问病人。肖丁宗曾询问前来慰问的人员,为什么不及时告知泄漏物有毒,对方称他们也不懂。

11月8日,还有部分污染物扩散到了与肖厝村相邻的沙格村。当天,整个沙格村都能闻到刺鼻的气味。

一名王姓村民告诉记者,4日8时许,一片油层漂到沙格村村民停放渔船的码头,村委会随后组织人员清理油层。

王姓村民告诉记者,负责这项工作的人就是附近的村民。清理工作一直进行到4日下午2时30分,参与人数约为10人,均为中年人,防护措施非常简易,仅有胶鞋、手套及医用口罩,也有人未戴口罩。

目前,肖厝村和沙格村的年轻人大多已佩戴口罩,但中老年人鲜有戴口罩的。

村民们担心,孩子们是否得到了足够的防护。肖厝小学是肖厝村唯一的一所小学,校内还有一个幼儿园。肖菁目前在肖厝小学教书。她说,自己没有接到学校的停课计划,但从7日开始,很多家长将孩子从学校接回家。

村里的幼儿园大中小班共有注册学生90人,但8日下午记者走访发现,幼儿园总共只有7名学生到校。

一名要求匿名的环保公益人士告诉记者,她曾用地图软件测算,当地化工区离居民区最近的距离是174米,“这是不符合安全距离的”,“如果按照环评走,这个项目是不可能有的”

7人涉嫌重大责任事故罪被刑拘

泉州市初步认定,该事件为一起安全生产责任事故引发的环境污染事件,直接影响海域面积约0.6平方公里,约300亩网箱养殖区受损。

通报表示,至14日17时,事发海域已累计完成渔排油污清理6615格(总计6713格,其中有98格未受污染)。至此,吸附在渔排上的油污清理任务已全部完成。此外,已完成第6个下沉渔排修复加固。

事故发生后,共有53名疑似接触碳九的患者陆续到泉港区医院就诊,其中11人住院留观。至14日17时,住院留观的患者还剩下2名。

碳九

泉港碳九泄漏海域特征有机污染物含量呈明显下降趋势

福建省海洋与渔业局15日公布了泉州市泉港区碳九泄漏海域部分监测点的最新监测情况,结果显示事发海域特征有机污染物的影响仍在持续,但水、养殖水产品中检出的特征有机污染物含量均呈明显下降趋势。

在泉港1号至3号监测站点,14日抽取水样中的特征有机污染物检出浓度分别为0.014mg/L、0.009mg/L、0.006mg/L,比4日分别下降91%、97.6%、81.4%。12日采样的养殖水产品中的特征有机污染物检出浓度分别为0.848mg/kg、0.102mg/kg、0.026mg/kg,比4日分别下降40.3%、88.1%、84.7%。

通报表示,最新水样中筛查出的特征有机污染物为双环戊二烯,养殖水产品中筛查出的特征有机污染物包括以芳香族化合物为主的多种石油类物质,如苯乙烯、萘、α-甲基苯乙烯、双环戊二烯等。

通报表示,目前水样中特征有机污染物检出浓度已经处于较低水平。

4日凌晨,福建东港石油化工实业有限公司执行碳九装船的“天桐1号”船舶与码头连接软管处发生泄漏,共造成6.97吨碳九化学品泄漏。福建省海洋与渔业监测中心于4日起在养殖区抽取样品检测,根据检测规程,需连续两周检测无裂解碳九残留物,方可解除管制。

十倍瞒报!东港实际泄漏碳九69.1吨 多名官员被停职

4日起,泉港区陆续通报有关事故处置进展情况,8日起泉州市、泉港区均作了后续通报。事故发生后,泉州成立由市安监会同环保、海洋渔业、公安、港口管理等部门组成,并邀请监委、检察院等单位参加的事故联合调查组,对事故的性质和发生、经过、责任进行深入调查。今天重点通报事故调查和后续处置情况。

一、通报泄漏事故发生经过的调查情况

据悉,北京市食药监局近期启动冬季食品安全专项检查行动,一是针对冬季供应的西红柿、黄瓜、生菜等反季节蔬菜的进货渠道进行检查,对农药残留情况进行专项检测;二是以苹果、橘子等销售量大的水果为重点,对其农药残留、重金属项目开展抽样检验;三是针对餐饮单位、商场超市等经营者使用或销售的火锅底料、火锅调料实施检查检测;四是对生产经营者生产销售的白酒的进销货渠道进行检查,对白酒酒精度含量等项目进行检验;五是开展畜禽、蛋、水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治。

经调查,2018年11月3日下午16时左右,宁波舟山通州船务有限公司“天桐1号”油轮(以下简称“天桐1号”)靠泊东港石化公司码头,拟接运东港石化公司工业用裂解碳九;晚上18时30分左右,岸上人员开始对东港石化码头输油管道进行裂解碳九装船作业的准备工作。在码头吊机长期处于故障状态下,操作员违规操作,人工拖拽,用输油软管把岸上和船舶联系起来,并用绳索固定软管;19时12分,后方油库通过库区专用装船泵向“天桐1号”货船输送裂解碳九物料。11月4日凌晨,随着潮位降低、船重增加,船体不断下沉,连接岸、船的软管也随之不断下拉,由于连接岸、船的软管两端都被绳索固定,致使下拉的长度受限;0时58分许,强大拉力将软管拉裂,裂解碳九从管壁破裂处外泄。1时13分,码头作业人员发现泄漏,立即采取停泵关阀措施;1时21分,油品停止泄漏;同时,企业立即组织对围油栏内油污进行回收,使用吸油毡吸起了大部分泄漏物,减少了污染面的扩大。

调查发现,涉事企业安全生产意识薄弱、管理无序、主体责任不落实:一是码头装船操作员工与“天桐1号”船舶作业人员违规操作,根本未按照《油船油码头安全作业规程》(GB18434-2001)进行操作,且现场值守巡查不到位。二是东港石化公司没有及时开展隐患排查治理,对处于故障状态的吊机没有及时修复。三是故意将软管破裂报告成法兰垫片老化、破损。调查组认定,泉港化学品泄漏事故主要是企业生产管理责任不落实引发的。

二、通报东港石化公司化学品泄漏量的调查情况

事故发生后,东港石化公司依据商检机构(第三方)装船储罐前检尺及储罐后检尺对比进行计算,得出的泄漏量为6.97吨。调查发现,东港石化公司一开始就刻意隐瞒事实、恶意串通、伪造证据、瞒报数量,性质十分恶劣。

(一)订立攻守同盟。东港石化公司对外报告泄漏量为6.97吨。事发当天,东港石化公司即召开中层以上干部会议,要求对泄漏量进行严格保密、统一口径,以逃避刑事处罚。调查组进驻后,东港石化公司法人代表黄某仁再次召开会议,要求涉事人员严守泄漏量为6.97吨的底线。会后,东港石化公司副总经理雷某华再与船长黄某杰恶意串通,要求对外统一宣称事故原因为法兰垫片老化、破损,泄漏量为6.97吨。

(二)精心掩盖,少报32.4吨。经过连日的深入调查发现,东港石化公司最后一次进行裂解碳九装船作业后(10月23-24日),未按照操作规程对罐区至码头的裂解碳九专用管道进行通球作业,11月3日装船前管道处于满管状态,管内物料存余量约32.4吨,没有计入泄漏量。

(三)移花接木,少报29.7吨。更深入的调查发现,11月3日,东港石化公司实际往储罐(G-3005罐)装进3车(量约89吨)的裂解碳九物料,但公司在计量单上把其中的一车登记为装入G-1008号罐,又少报29.7吨泄漏量。

依据商检机构的报告及调查取证结果,调查组认定,东港石化公司实际泄漏量69.1吨。尽管企业百般掩盖,也采取措施吸回了大部分油污,但泄漏事实客观存在,环境影响与社会影响已经形成。

为评估此次泄漏事故对环境的影响程度,事故调查组和生态环境部华南科学研究所专家团队,根据事发当时气候条件、潮流潮速等情况进行推算和反演,此次裂解碳九泄漏对周边村庄大气环境的影响有限。

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通报事故处置总体情况

事故发生后,坚决把人民群众的健康安全放在首要位置,防止污染扩大和次生影响。处置过程中,国家、省直有关部门、专业机构给予大力指导支持。事发当天,省生态环境、海洋与渔业、应急管理、交通等部门就到现场指导;国家生态环境部第二天就派出专家指导处置。泉州市主要负责同志第一时间赶到现场,常驻一线指挥,泉港区启动应急预案,成立现场处置、应急保障、群众工作、海洋影响评估处置、事故调查等7个工作小组,每天不定时会商,有序开展工作。

(一)组织力量做好现场处置。专家指导、专业队伍为主,快速组织清除污染,4日当天下午,直接影响的海面油污基本完成清理;截至14日,事发海域及附着在修复渔排、礁石、岸滩的残留油污完成清理。4日下午下发通知,暂缓对特定海域网箱养殖水产品起捕、销售、食用,第一时间严控污染区域水产品外流。

(二)启动医学观察并全力接治接触裂解碳九的群众。针对少数接触刺激性气体后出现头晕、恶心、呕吐、咽部不适症状的群众,泉港区立即组建医疗专家小组,泉州市增调医疗力量,医院开通绿色通道,先后接治南埔镇、后龙镇等沿海一带接触泄漏裂解碳九的群众69名,其中留院观察11名。10日以后未新增留院观察患者,12日以后未新增门诊患者,至16日,以上接触患者全部出院。

(三)实时监测环境主要指标。大气方面,4日布设3个大气监测点,6日又增设1个对照点,实时发布事发及周边区域大气监测的数据。5日起,泉港城区各项空气指标恢复正常值,7日起保持在良以上。水质方面,事故发生后,省、市海洋环境监测中心对特定海域水质进行监测,6日、7日特定海域为中度污染,目前稳定在一(二)类海水水质。

(四)全力维护群众切身利益。组织镇村干部力量,与群众面对面沟通情况,帮助加固修复受损渔排,对直接影响海域的网箱水产品实施“就地、严格、专业”监管,责成涉事企业先行支付涉事特定海域网箱水产品保证金,并承担监督养殖所需的一切费用。17日起启动对特定海域水产品逐户清点计量评估,绝大部分已经完成,将聘请权威专业机构检测分析,根据检测结果决定后续处理方式。泉州市下拨渔民生产恢复应急扶持资金500万元,用于扶持周边海域渔民生产。目前,渔民捕捞生产活动逐步恢复,辖区水产品销售逐步回升。

总的来看,整个事故的处置是及时、有效的,各级各有关部门、基层干部奋战一线,当地群众也给予我们充分理解与支持。但处置过程中,也存在应急联动机制不健全、工作经验不足、信息公开不够规范、回应百姓关切滞后和不精准等问题,我们将认真吸取教训、总结改进工作。真诚感谢各界朋友对泉州市政府工作提出的批评意见与建议。

结语

事故的发生,主要是企业严重违反有关法律法规、主体责任不落实导致的,也有有关地方政府和部门履职不到位的问题。


(一)关于企业责任。调查组认定,东港石化公司、“天桐1号”油轮公司无视有关法律法规规定,没有履行企业安全生产的主体责任,是造成事故发生的主要责任、直接责任单位。8日,湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站已勒令东港石化公司停业整顿,海事部门已限制“天桐1号”离港配合调查,并派员赴宁波对船业公司进行调查。公安机关以涉嫌“重大责任事故罪”,对东港石化公司包括法人代表黄某仁在内的6名企业人员和“天桐1号”油轮包括值班水手长叶某彪在内的4名操作人员,采取刑事强制措施,目前已批捕黄某仁等7名直接责任人员。


(二)关于属地责任。调查组认定,泉港区党委、政府没有按应急预案分工组织实施,个别部门履职不到位,安全生产属地管理责任不落实。经泉州市委研究,已责令临时主持泉港区委工作的区委副书记、区长颜朝晖向泉州市委、市政府作深刻检查,待进一步查清责任后再作处理;给予泉港区委常委陈相成免职处理,建议按法律规定免去其副区长的职务;责令泉港区给予区交通局局长朱辉阳、区安监局临时负责局务工作的主任科员刘建康停职检查处理,待进一步查清责任后再作处理。


(三)关于行业监管责任。调查组认定,辖区湄洲湾港口管理机构存在行业安全监管意识淡薄、安全生产责任制落实不到位、日常安全检查走过场,以及履职不积极、报告不及时、监管不到位等问题。湄洲湾港口管理局主持工作的副局长陈文雄已被责令停职检查,待进一步查清责任后再作处理;湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站站长李庆社已被责令停职检查,待进一步查清责任后再作处理;湄洲湾港口管理局肖厝港务管理站副站长连建兴已被免职处理。

鉴于泉州市交通运输委对辖区内船舶运输安全工作也负有监管职责,泉州市委还决定,给予临时主持泉州市交通运输委工作的党组成员吴福荣诫勉。

泉州将牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,增强红线意识、底线思维,决不放过事故调查中发现的责任落实、日常监管、应急机制等薄弱点,在做好后续处置工作的同时,以案警示、举一反三,以坚定的决心,以更有力的措施,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,改进安全生产管理工作,真正防患于未然。