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马来西亚政府要把国家的供水系统私有化
hc360慧聪网水工业行业频道 2004-08-24 13:46:44

    在吉隆坡,自来水龙头中不时流出棕色的水。这一迹象表明马来西亚需要改善其水管理。官员们发出警告,三年内,这个人口稠密的首都可能也会面临缺水问题。

  作为应对,政府准备在今后5年内耗资500亿马币(合132亿美元),以改善供水和排污服务设施。预计这将是马来西亚最大的基建工程之一。

  更具争议的是,马来西亚政府正希望把该国的供水系统私有化,这被认为是对总理阿卜杜拉.巴达维(Abdullah Badawi)所作承诺的重要考验,他承诺将提高国有资产出售的透明度。

  但这个改革水服务的计划面临诸多障碍,如原先受益于水服务私有化计划的私人承包商可能会提出不满,而担心水费上涨的消费者可能表示抗议。

  马来西亚能源、水务和通讯部新任部长林敬益(Lim Keng Yaik)正带头推进这一项目。他表示,先前采取了将部分水服务系统私有化的努力,这已导致成本上扬,但却没带来相应的效率。

  这项水务工程的规模可以用以下事实来衡量:工程的计划开支将占马来西亚今后5年发展计划预算的三分之一。这一五年发展计划将从2006年开始。

  官员们表示,所需资金将通过交错发行债券来筹集。

  1981至2001年间,由于人口增长和快速的工业化及城市化,马来西亚的水消费量年均增长8%。预计水消费量将继续以年均4%的升幅增长至2010年,因此该国的水务系统已不堪重负。

  林先生已提议,在明年年初前成立一个全国水务委员会,接管先前负责水资源分配的州政府的职责,对全国水务规划进行集中管理。该委员会将决定水费标准,并参照英国模式对私人水务公司进行监管。

  对拥有经营特许权的企业来说,除了目前提供原水处理服务之外,将来它们还有可能参与水处理、分配、收费和排污服务。

  但新的水务计划中最受关注的方面将是:政府是否会推进有关计划,与现有私人水务公司重新进行合约谈判。官员们认为,原先的合约过于慷慨,让政府吃了亏。

  在前马哈蒂尔.穆罕默德(Mahathir Mohamad)政府任期内,履行了一些水务私有化合约,其中大部分是在没有竞争报价的秘密谈判中达成的。

  这些合约被认为利润丰厚,因为它们授予水务公司持续数十年的经营特许权,而且许多合约都落入了与政府关系密切的企业手中。

  林先生在近期于吉隆坡召开的一个金融会议上说:“从水务特权商那里采购经处理水的成本很高,已导致几个州的政府出现财务亏损。”

  “我们必须重新审查和评估目前水务行业的私有化,以防未来的水务私有化项目重蹈覆辙。”

  如果林先生试图重新谈判水务经营特许权,它将为电力行业采取类似行动提供一个先例。人们人为,电力供应合约也向有利于电力行业的方向发展。

  与此同时,政府已暂停发放新的水务私有化合约。未来的水务协议预计将覆盖更大面积,而不仅限于单个州。

  总理已经发誓,未来的私有化合约将通过公开招标来决定。水务产业的控制权将从各州转移到国家政府,那将改善监管状况,并减少给予特惠的机会。

  政府已证明了此举的正确性。政府表示,各州政府没有财政资源来升级水务系统。

  尽管私有化的目标是提高效率并最终减少政府支出,但林先生表示,各州筹集资金以改善水务系统是必需的。他说:“如果你完全让私人部门出面承担这些资本支出,而且得不到低成本资金,那么对消费者的转嫁效应将是巨大而难以承受的。”但在市场体制下,消费者可能为水务支付更多,因为州政府实际上已为价格提供了补贴。

  分析师表示,新的水务私有化计划也许会导致相关公司进行重组,但由于在水务项目上的巨大支出,该行业可能会吸引长期股本投资者。

  当地主要能源生产商杨忠礼电力(YTL Power)被视为可能的受益者,因为该公司于2002年在英国收购了韦塞克斯水供(Wessex Water),人们认为该公司可积累一定经验后,竞标马来西亚的水务经营特许权。

信息来源:驻古晋总领馆经商室子站 
 
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