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黄河污染何时休:家家喊治污 水质不见清

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图:清水河水面上漂浮着一层白色泡沫

   环保跟着经济走,黄河成了“排污场”

  丰富的土地和资源是西部经济发展的优势,特别是黄河流域,相对便利的用水条件,使沿黄地区分布了大批高耗能、高污染的企业,对贫困的西部来说,这些污染企业恰恰都是西部地方经济的支柱。因此,地方政府在保证经济发展的同时,很难下决心彻底治理黄河污染。在黄河中上游地区,经济发展与环境保护的矛盾表现得更加突出。一些基层环保干部形象地说,领导考虑发展经济是动脑、动口、动手,而遇到环境保护问题更多时候多是动动嘴巴。

  在污染最严重的甘肃至内蒙古河段,甘肃的炼油、宁夏的造纸、内蒙古的稀土都是具有代表性的污染源,结果一路下来,记者看到的是"人人造污染"。黄河从上而下,每一个城市都是一个大污染源,在兰州、白银、石嘴山、巴彦淖尔市、包头等地,处处都有大大小小的排出口, 浑浊不堪、泛着臭味的污水"哗啦啦"地流进黄河。可与这种肆无忌惮排污相反地是,记者在这些地方,听到的却是"家家都喊苦"的声音。上游用了污染水,下游吃苦受罪,再让自己的下游重吃二遍苦,重受二茬罪。如此循环,处处都有切肤之痛。

  人人排污,人人受到污染之害,却都不愿有"壮士断腕",彻底治理污染之举。甘肃白银市环保局局长吴沂说,环保遇到的地方保护主义更严重。手心手背都是肉,很少有领导愿意牺牲地方经济发展利益,来确保环境效益。
  
  从青海省到内蒙古自治区,记者采访了数十个环保干部,众口一词都认为环保工作很累,特别是心累。内蒙古巴彦淖尔市环保局局长杨介中说,"累"主要来自三方面的压力:一是地方压力。地方政府重视经济发展,强调优化环境,不准或者不愿意环保部门过多的介入,影响企业运转;二是国家压力,国家重视环境治理,多次部署清理整顿污染企业,任务要完成,但有些企业问题多却很难查处;三是群众压力,水污染直接受害者是群众,单纯维护群众利益惩治污染企业,领导有看法;维护地方经济利益,群众不满意,要告你。"三种力量重压治污焦点,环保部门无法找到平衡点,工作难以有效开展,岂能不累?"杨介中苦笑着说。

  旧帐未除又添新患,"母亲河"污染何时休  

  白银市环保局局长吴沂认为,环保工作应该要对地方"一把手"有"硬杠杠",把环保工作的好坏作为干部提拔的重要指标。他说:"现在是环保部门隶属于地方政府,拿地方的工资,由地方提拔干部,领导坚持要上的项目,环保部门怎么能拦得住。"内蒙古一位基层环保局长为环保工作几乎和当地所有著名的排污企业都吵过架,甚至还曾受到匿名威胁。"地方领导出政绩要依靠大企业,和企业有着千丝万缕的联系,如果没有些胆量,谁敢斗?"这位环保局长动情地说。

  旧的高污染源还没有彻底治理,而新的高污染项目还在西部接二连三的上马。记者在这些地区采访时了解到,随着西部大开发战略的推进,一些东部污染企业在招商引资的旗号下乘机大量涌入西部地区,尽管这些"东资"西进短时间内确实使一些地方的经济总量有所增长,然而这种"东资"带来同时还有"东污西移",从根本上破坏了西部地区脆弱的生态,加剧了环境的进一步恶化。

    宁夏石嘴山市今年1至4月份引进的70个项目中,高耗能的项目就有43个,而高科技含量高的项目却是屈指可数,而且部分已经投产项目环保后续工作没有跟上,很大程度上造成了环境的新污染源。乡镇企业污染还在向农村蔓延,个别地方生态环境的恶化对当地居民的生存和发展构成严重威胁。

  内蒙古自治区计委经济技术协作处处处长李泽说,西部招商引资立足于资源优势,高载能的项目很难回避,特别是在部分盟、旗,急于发展经济,不可避免的会引进一些高耗能、高污染的企业。

  针对目前存在治污难,许多从事环保工作的干部都提出了解决建议:一、国家应大力推行绿色GDP,把环保工作纳入地方党政一把手的政绩考核;二、环保体制需要进一步理顺,实行垂直管理,脱离地方的制约;三给予环保部门更大的执法权。如处罚力度,关停污染企业等;四是地方新上项目论证必须有科学的决策程序,有环保部门参与,对决策后新上项目,如果发生大的污染事件,实行事后决策追究制度。

  黄河治污还需用“猛药”  

  黄河污染越来越重,沿河农民和城市居民万分焦急,许多企业治污有心无力,治污的思路和出路在哪里?

  一些黄河治污专家认为,黄河污染问题是目前我国经济高速发展的必然现状,污染越治越严重的根本原因,主要是近些年黄河中上游地区的经济发展速度太快,而治理污染的投资和速度无法同步跟进。西方发达国家人均GDP达到3000美元开始起步发展环保,我国去年人均GDP才刚刚越过1000美元大关,而采取硬措施实施江河污染治理却已经启动多年。虽然目前黄河污染形势严峻,但已经引起了政府、企业的高度重视。

  内蒙古包头市环保局局长潘彦昭介绍说,黄河的污染已经演变为全流域的污染问题,严重影响到沿河人民的身体健康和工农业生产,应当把黄河尽快纳入国家的治理重点,采取统一行动,尽快建立和完善流域与区域结合,水利、环保部门等联合的治污机制,加强黄河水污染的防治力度。

  今年6月20日前,宁夏的15家5000吨以上的造纸产业,将全部安装在线自动监测装置,初步建立起重点污染源监控信息网络。宁夏自治区环保局污控处处长赵勇介绍说,加强环保部门对重点污染源的监测、监控,可以随时掌握企业污染物排放情况,从根本上扭转重大污染事件信息反馈和查处工作滞后的局面,这是目前迫切需要解决的问题。

  前不久,黄河水利委员会主任李国英提出了"维持黄河健康生命"的新治河理念。他认为,黄河水污染防治,应主要采取三条措施:一是划定黄河水功能区,根据黄河水资源量和水流的纳污能力,提出各省(区)允许排入黄河的污染物总量,实行省(区)际断面水质行政首长负责制;二是依法治污,在相关法规中明确相应的水污染超标处罚措施,对于污染超标省(区)要停止审批新的水资源利用项目;三是建立和完善水利、环保联合治污机制,在排污监测和监管处理水污染突发事件上统一行动、团结治污。

  部分黄河治污专家建议,应该在具备了有效的监测网络基础上,探索建立排污区域赔偿制度,让过度占有资源者付出应有代价。可以通过"排污收费"的办法,由河流段面水质不达标者,向下游提供补偿,迫使沿黄地区政府加大对本地区污染的治理。

信息来源:新华网 
 
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