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民营资本经营城市污水处理厂遭遇尴尬
hc360慧聪网水工业行业频道 2004-09-20 09:46:34

    一方面,国家政策鼓励民营资本进入公用事业领域投资;另一方面,民营资本进来了,却又不得不退出去。汤逊湖污水处理厂的这种尴尬,其背后深层次原因是什么?

    虽然相关当事人各说各的话,各唱各的调。可据业内知情人士透露,根本原因还是一个“利”字。

    据了解,武汉市每天的污水排放量约为270万吨,而现在的污水处理能力每天(包括深排江)仅有50余万吨,污水处理率仅21.4%。而全国省会城市污水处理率未达到60%的很少,北京已达到90%。

    武汉市计划,到2006年建成13座污水处理厂,污水处理率达到70%。国家提倡水务建设市场化、产业化,武汉水务市场有着很大的发展空间,银行、外资、民营资本纷纷看好。

    眼下,武汉市的排污费,是与自来水费捆绑收取的(中心城区居民水费为每吨1.51元,其中含排污费每吨0.8元)。也就是说,虽然污水处理率仅有二成,但收费却是按百分之百收取的。今年,武汉市排污费计划收入3.6亿元。

    据了解,武汉市有意将每吨水0.8元的排污费提至1.5元,而上海、北京80%、90%的处理率,收费也才0.8元至0.9元。

    造成这种高收费、低处理的原因是什么?业内人士分析,现有的污水处理体制使然。

    目前,武汉市的污水处理设施,主要靠银行贷款及收取排污费建设,由国有企业排水公司经营管理。在这种缺乏竞争、独家经营的情况下,国有的排水公司可以不计成本,管理水平提高并不明显。同时,正因有稳定可靠的排污费来源,处于行业管理、垄断地位的部门,不太愿意分“一杯羹”给民营企业。

    如果污水处理费再度提高,就更没人愿将这块“肥肉”与人分享了。市排水公司一位负责人直言不讳地说,公用事业过去一直是铁板一块,能够挤进去,没有很深的背景是不可能的。甚至提供贷款的金融部门也要求,不得随意改变污水处理设施的投入主体,引进民营资本。

    据了解,武汉市政府有意识地想打破污水处理的“铁板一块”,一方面到境外去引资,一面积极鼓励民间资本进入。但在实际运作时,却遇到了来自有关部门和单位的阻力。

    武汉凯迪水务有限公司总经理王跃瑜说,2000年凯迪公司看到水市场份额较大,选择武汉市起步发展水市场,并做了汤逊湖污水处理厂,之后被迫暂停了一段时间。

    去年,该公司准备再次进入日处理40万吨的汉西污水处理厂项目时,具体谈判过程很艰难。城投下属的水务集团具有双重身份,既代表政府,也是一个企业。经市领导多次直接协调,直到今年5月1日才正式签订项目合同。

    王跃瑜说,当时凯迪公司同时争取的还有三金潭污水处理项目。三金潭项目在有关部门操作下,实行设计、施工、采购对外捆绑招投标,凯迪无法介入,于去年10月无奈宣布退出。

    谈及民营资本进入的难题,武汉市有关部门的一份调研资料称:“武汉市项目建设长期以来过度依赖银行,在扩大直接融资、拓宽融资渠道、吸纳民间投资上裹足不前。如在基础设施领域的市场化融资进程中,虽然存在着明确的市场需求,但由于部门利益等因素制约,一直没有取得实质性突破,与北京等城市存在较大差距,在遭遇国家调控时,显得更为被动。”

信息来源:湖北日报 
 
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