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垃圾二次污染给三峡库区水环境带来危害
hc360慧聪网水工业行业频道 2004-09-10 14:05:27
    一方面大量城市垃圾得不到处理,一方面一些新建垃圾场却因“吃不饱”而处于半闲置状态,这就是三峡库区目前的尴尬写照。业内人士指出,如不及早采取措施,垃圾二次污染将给三峡水环境带来极大危害。

    过去很长一段时间,三峡库区的垃圾大多处于堆放状态,有的甚至直接被倒进长江。为防止垃圾对江水的污染,根据国家对三峡库区及其上游水污染防治规划,重庆市在三峡库区及长江上游规划修建了首批13座垃圾处理项目,日处理城市生活垃圾设计总规模为2998吨,总投资99353万元,垃圾处理工艺全部采用先进的卫生填埋技术。自2003年5月以来,这些垃圾处理场陆续投入试运行,进行城市生活垃圾无害化处理。

    然而近日记者在三峡库区采访时了解到,由于运行经费紧张,运行管理体制不顺等原因,这13座垃圾处理场的作用没有得到充分发挥,三峡库区水环境安全仍然受到很大威胁。

    重庆市环境卫生管理局副局长唐家利告诉记者,目前三峡库区13个区县每天约产生生活垃圾2285吨,但每天进入垃圾处理场的生活垃圾量仅1510吨,垃圾无害化处理率仅为66%。大量生活垃圾继续进入旧垃圾场作简易处理,造成二次污染仍在发生。

    唐家利认为,运行经费缺口大是当前影响垃圾处理场正常运行的重要因素。经测算,按照13个垃圾处理场设计处理规模,年运行经费(含运输费用)5940万元,年运行经费缺口预测5663万元。据唐家利介绍,除万州、涪陵等5个区县开征了垃圾处置费外,库区大部分区县尚未开征城市生活垃圾处置费。因垃圾处理运行经费来源渠道不畅,地方财政困难,垃圾处理场运行经费需求量大,库区13座垃圾处理场运行经费目前主要是在垃圾处理场建设项目的国债资金中支付,并且挤占挪用问题比较突出,不符合国债资金使用规定。

    据记者调查了解,为了保证垃圾处理场的正常运行,部分区县向银行贷款举债。距离涪陵城区8公里的民协村垃圾处理场是重庆三峡库区首批水环境项目之一,工程总投资8300多万元,设计规模日处理能力360吨,主要负责涪陵江南旧城区和南岸浦片区的生活垃圾处理。谈到垃圾处理场的运行状况,涪陵区固体废弃物处理有限公司经理冉勇龙无可奈何地说,“由于运行经费短缺,垃圾处理场的运行成了大问题。”他说,民协村垃圾处理场自去年6月中旬投入试运行以来,由于垃圾处理费不能足额征收,垃圾处理场只能勉强维持。特别是今年以来,垃圾处理费用一度吃紧,公司只得向银行贷款,目前已贷款300万元,公司职工也有两个月没有发工资了。

    此外,运行管理体制不顺也是导致新建垃圾场不能充分发挥作用的重要原因。目前,除巫山、云阳、万州和长寿四个垃圾处理场的建设和运营直接由环卫部门负责外,其余9个垃圾处理场的运行管理迄今仍由建设项目业主负责,部分人员为临时人员,运行管理的企业法人的责任主体没有落实。库区垃圾的初级收集及运输仍由现行的环卫专业队伍组织,因协调力度不够,垃圾处理场的运营企业与负责垃圾初级收集或运输的环卫部门缺乏有效的衔接,造成填埋场与环卫管理部门之间互不配合,有时矛盾较突出。

    与此同时,一些新建垃圾场存在着垃圾填埋作业不规范问题,埋下了二次污染隐患。唐家利说,目前,13个垃圾处理场中除奉节、巫山、云阳、忠县等区县的垃圾处理场填埋作业基本规范外,大部分垃圾处理场因部分配套设施尚未完工、运行经费不足、技术力量薄弱和缺乏运行管理经验等各种原因,并未按建设部制定的有关技术规范和标准进行卫生填埋以及环境监测,压实、消毒、覆盖等操作程序不到位。巫溪、涪陵新建的垃圾处理场仍然存在垃圾对周围环境的“二次污染”问题,难以达到垃圾无害化处理的要求。

    唐家利建议,重庆市应尽快出台垃圾处置费管理办法的实施细则,全面征收垃圾处置费;垃圾处置费征收不到位的区县,必须将征收的城市建设维护税、配套费、土地出让金或国有资产变现收入等按一定比例建立城市垃圾处理运行经费补偿基金。此外,要理顺垃圾处理运行管理体制,建立责任制,实施垃圾处理运行市场化试点。
信息来源:经济参考报 
 
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