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水环境改善任务重常州水环境整治创新路
hc360慧聪网水工业行业频道 2004-08-10 13:36:15

    长江、太湖孕育了常州,河网交错、遍布城乡的河流,构成了常州一道道靓丽独特的景色。但是,随着工业化和城市化的发展,这座水城越来越面临着巨大的环境压力。如何恢复昔日“小桥、流水、人家”的美景,还市民一个舒适优美的人居环境,常州市做出了加快实施市区水环境综合整治的决策,一年来,投资近2亿元的市区水环境整治一期工程进展顺利,效益明显。

  多年来,生活在丽华一村、武进小区、西新桥三村一带的常州市区居民,时常抱怨社区周围的水环境太差。在这些地方,“河道填没,水流阻断,长期失管,河水发臭,蚊蝇孳生”成了社区的一大公害。可时隔数月,昔日“臭水塘”变成了四季常青的开放式公园,居民们纷至沓来健身、休闲。常州市水利局局长谢小龙告诉前来采访的记者:“这三处内塘整治被列为市区水环境整治一期工程的重中之重,市政府投资300万元,通过对排入内塘的污水进行截流、建设雨水排放管道和开放式绿地,彻底改变了当地的环境面貌。”

  随着常州市区水环境整治工程的实施,常州市民居住地区的水环境状况正在逐步得到改观。据悉,先期纳入一期工程的15条21.66公里河道整治工程进展顺利,已经进入全面扫尾,可望于近日全面完成。

    科学决策顺从民意

  长江、太湖孕育了常州。河网交错、遍布城乡的河流,构成了一道道靓丽独特的景色。在常州市区外环路与312国道范围内拥有42条不同功能的河道,长度达101公里。祖祖辈辈依水而居的常州人对水总有一种无法割舍的情感。但是,随着工业化和城市化的发展,这座苏南水城正越来越面临着巨大的环境压力。河床淤积、岸线占用、堤岸失修,使河道引排调蓄水体功能减弱。大量生活污水和工业废水直排河道,雨水污水不分,“小桥、流水、人家”的美景似乎成了人们遥远的记忆。近几年来,由水环境恶化引发的群众来信来访、政协委员提案、人大代表建议与日俱增。如何解决城市生活的“脏、乱、差”,还市民们一个舒适优美的人居环境,成了常州人民的共同企盼。2003年5月,常州市委、市政府顺从民意,作出了加快实施市区水环境综合整治的决策。2003年7月11日,总投资近2亿元的市区水环境整治一期工程拉开了建设序幕。

    运作机制权威高效

  水环境整治尤其是城区水环境治理是一项系统工程,其规划设计、征地拆迁、疏浚绿化、截污护岸,牵涉到许多部门。为此,常州市专门成立了市区水环境整治工作领导小组,下设办公室,实行集中办公制度,建立了“水利牵头、部门参与、市区联动、合力推进”的工作机制。水利部门作为牵头部门,承担市区水环境整治办公室的日常工作,全力抓好河道清淤、护岸、工程拆迁、排涝换水闸站工程建设。规划部门加强规划控制,负责清理沿河临时建筑物和违章建筑物的清理拆除工作;建设部门负责沿河污水截流、雨水管网、燃气管道敷设、工程拆迁和沿河道路建设等工作;环保部门负责沿河排污企业达标排放的监督管理;园林部门组织实施沿河环境绿化;房管部门落实新村内塘水面和岸坡的保洁、绿化管理及水环境改善等长效管理措施。审计、供电等部门以及天宁、钟楼两区也都明确了相应分工。常州市把水环境整治作为行政首长责任目标,纳入各单位创优和年度考核的重要内容,实行全市“一盘棋”,并明确在土地净收益中切块5%用于城市水环境整治;企业搬迁配套设施由相关单位承担;专项整治项目(雨污分流、管线设施整修更新等)由有关主管部门和单位负责落实经费,形成了多元化的资金投入机制。

    环境整治多管齐下

  在市区水环境整治工程中,常州市本着“尊重现实、着眼当前、治污为主、兼顾环境”的指导思想,坚持“治标与治本结合、阶段性重点与全面推进结合、工程建设与长江引水结合”的原则,优先解决群众反映最强烈的热点难点问题。为摸清情况、科学规划,市区水环境整治办公室多次组织有关方面对计划先行实施的河道逐条实地勘测,历时两个月时间,编制完成了市区水环境整治一期实施方案。在这个方案中涉及的15条河道,总长度21.66公里,其中绝大部分是水流不通的断头浜和新村内塘。一期工程治理的目标是改善河道水质、治理沿河环境,针对每一条河道的情况采取污水截流、控制排放、沟通水系、闸站换水、清淤护岸、清临拆违、沿河绿化和强化管理等综合治理措施,达到水质改善、岸线顺直、环境绿化的基本要求。

  常州市区水环境整治一期工程建设如火如荼地展开,在短短1年时间内,在涉水工程上先后完成了9条河滨的清淤,完成了7座换水双向闸站的主体工程,完成了白家浜、十字河北段、后塘河等河道800米驳岸以及4个新村防洪墙工程。在污染源监控方面,该市对一期工程涉及的10条河道上的百家污染企业,分别采取了企业搬迁、废水达标限量排放和污水接管等措施。该市还果断采取将污染企业向工业园区搬迁等措施,彻底解决市区水环境污染问题。10家印染企业中茶山色织、东方纺织、帆布厂搬迁项目已经开工,其他一批企业也即将实施搬迁或制定了搬迁计划。列入2003年第三批污水限期接管单位名单的60家沿河企业,已有白家浜、十字河等沿线50余家企事业单位完成了雨水、污水分流和污水接管工作。与此同时,常州市有关部门加大了超标排放企业的查处力度。在污水截流方面,一期工程涉及截污的12条河道,大部分截污项目已经完成。在全部完成丽华一村、武进小区、西新桥3处内塘填没工程环境绿化配套的基础上,天宁、钟楼两区正在着手在15个河浜两岸布设垃圾箱,落实了沿河绿化管理和区管河道等环保措施。

  随着一期工程的实施,常州市区水环境整治已初步实现了“水质改善、面貌改观”的总体目标,成效整治效益初步显现。市水利部门负责人告诉记者,通过整治,常州市区的内河换水有了调控手段,内塘整治成为老小区整治的亮点,河道长效管理措施不断加强。

    水环境改善任务重

  有消息称,常州市在确定2004年市区水环境整治新的任务时,坚持“长远规划、突出重点、统筹兼顾、分年推进”的原则,做到“四个有利于”,即有利于推动城市功能、环境、形象和品位再上新台阶,有利于加快改善市区河道水质,有利于河道功能整体效益的发挥,有利于改善市民人居环境。最近,2004年常州市区水环境整治计划盘子已经敲定,内容分为4类11项,主要包括水系沟通、闸站建设、覆盖填没、污水截流、排污控制、清淤换水、清临拆违、绿化景观等内容。目前该市正在进一步修改优化设计方案,抓紧前期工作,汛后将全面开工建设。

信息来源:中国水利报 
 
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