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四川污水处理率仅20.74%何时告别此状况
hc360慧聪网水工业行业频道 2004-07-15 14:25:51
    “全省有上千座大小城镇,2003年工业和城市生活废水排放总量为22.8亿吨,其中城市生活废水排放量为10.8亿吨。”7月2日,省建设厅副厅长郑勇在作全省城市生活污水处理工程情况的汇报时感叹:城市污水处理有着千难万难,处理率仅为20.74%。

    城市污水包围着城市,河道污黑,水面垃圾恣意飘浮……这样的惨景,城市居民不忍多看一眼。他们不禁要问:何时告别城市污水?

    污水侵染城市化的挑战

    黑黝的污水不仅障人眼目,更让人们战栗:2003年,全省排放生活废水10.8亿吨,随之而排放出的氨氮量4万吨,伴着其他有害物质,给人们的生命安全带来直接的挑战。

    省环保局有关负责人在作相关情况介绍时说,全省1400多条大小河流,有近90%受到不同程度的污染,地表水环境不容乐观。2003年,经检测,地表水的主要污染物有氨氮、粪大肠菌群、石油类等多种物质。

    他特别强调:随着我省城市化进程的加快,城镇人口数量不断增加,城市生活废水排放量只会有增无减,污水治理的难度和压力会越来越大。

    建厂容易治污难

    成都高新西区污水处理厂2001年立项,去年5月,四川大一实业在公开招标中承包了污水处理厂的维护与运营管理。按照设计规模,该厂的日处理能力为每天4万吨。

    “吃不饱”是高新西区污水处理厂的主要困惑。据去年年底的一项调查资料显示,高新西区当时的日排放污水量为2万吨,按理说,这完全能够在该区得到净化处理。然而,事实上,因污水管网输送制约,该厂一直都未得到充足的原料。

    据了解,目前全省一些垃圾处理厂的配套截污干管和污水收集管网建设滞后,造成“污水处理厂闲置”。

    管网建设是污水治理中的重要环节,成都市兴蓉公司负责中小街道水环境整治。该公司董事长谭建明告诉记者,由于拆迁涉及个别利益,个别点位常常难以拆迁到位。中小街道涉及的大量公厕、垃圾中转房等环卫设施拆迁困难。

    正是受此类因素影响,都江堰的集污管网,巴中市污水处理厂的配套截污干管都被拖延建设,给污水处理厂造成“食道堵塞”。目前,都江堰等地的相关职能部门都在采取措施,加快相关建设步伐。

    郑勇在分析当前城市生活污水处理工程建设中的主要问题时说,地方配套资金到位率低、工业废水排放严重超标、生活污水处理费征收缓慢、缺少项目建设管理和技术管理经验等多个方面都制约着城市污水的综合治理。

    环保成重点环境在改善

    根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求,“十五”期间,所有设市城市都必须建设污水处理设施;到2005年,城市污水处理率达到45%,其中西部地区城市达到40%,50万人口以上城市达到50%。

    1998年以来,城市环保建设成为重点资金投向之一,全省21个市州中心城市在内的68个污水处理项目开工建设,累计争取到国家计委安排国债资金13.65亿元。

    为了避免在项目建设上出现决策失误,并力求达到降低造价、降低成本和加快进度的多重目的,四川省发展与改革委员会几经探索,采用多种建设方案由多家设计单位综合筛选的运作模式,打破了以前的行业、部门、地区垄断。

    截止2003年年底,全省12座城市污水处理厂纷纷建成,日处理污水能力达到77.9万吨。回想起1998年中心城市污水处理率仅有4%,很多人认为城市环境保护基础设施得到了明显改善,人们的生存环境有了较大改观。

    远离污水路在何方

    城市污水处理是我省近年来面临的一大难题,在省委、省政府的高度重视下,社会各界要求“远离污水”的呼声此起彼伏。

    防治污水在我国已形成良好的法制环境。全国政协常委、国家环保总局副局长汪纪戎指出,我国目前共有9部污染防治方面的法律法规,还有近10部和环境相关的法律法规。

    谈到《水污染防治法》的执法难度时,她介绍说,由于处罚力度不够,给企业造成守法成本高,违法成本反而低的扭曲现象。一些企业因此故意不正常运行治污设备,以降低企业成本。

    7月12日,省人大常委会组织开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查,对城市污水治理及其违法行为等进行有力监督。省委书记张学忠在谈到对违法行为的监督、检查时说:“从严检查,敢于碰硬,对于发现的问题绝不轻易放过。”

    省环保局有关负责人表示,要重塑四川环保形象,结合吸取沱江污染这一沉痛教训,用实际行动来深刻反省、认真整改。为了加强对企业排污的监管力度,今年将有108家企业需安装在线监测设施,进一步适时掌握排污情况。

    有关人士已积极为四川的污水治理寻找出路。专家们指出,目前污水处理率低下的原因主要是投资合理回报的问题没有解决。近年来,污水处理项目仍以国债投资为主,社会资金则处在等待、观望之中。在四川各地的招商引资项目册子上,污水处理厂都是重要的基础设施项目,相比之下,投资者甚少,其根源还在于相关市场的成熟机制还有待完善。

    有专家深入分析后建议,解决城市污水处理问题的关键是市场化和产业化的问题,应运用市场机制,推行污水收费制度。在加大财政拨款力度的同时,还要增强企业的自筹能力,让污水处理的速度和技术得到全面的提高。
信息来源:四川政协报 
 
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