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郑州水价调整势在必行 调整时间未定
hc360慧聪网水工业行业频道 2004-07-02 11:24:37

    再过些时日,当你拧开家中的热水器喷头,洗去一天的尘土时;当你将积攒了一周的衣服扔进洗衣机里,可劲儿清洗时;当你让水龙头开着哗哗地冲洗手中的青菜时,你可能要精打细算一番了,因为自来水的价格将不再像今天这样便宜了。

  6月份,北京召开听证会,商讨在4年之中第四次调整水价。从2002年下半年开始就流传要调水价的郑州,最近水价会变动吗?日前记者专门就此做了番调查,郑州市物价局有关人士表示:“郑州水价调整势在必行,但调整时机还在等待!”

调整的理由

  郑州市自来水公司副总经理李章栓认为郑州水价必涨,他给了记者三大理由:

  首先是大环境使然。

  郑州目前实行的水价是2000年11月制定的———居民生活用水每立方米1.1元、行政事业单位(机关、学校等)用水每立方米1.2元、工业企业用水每立方米1.3元、经营服务业用水每立方米2.0元、特种行业(桑拿、洗浴、洗车等)用水每立方米2.8元。

   截至今日,郑州的水价已三四年没调整了。而在此期间,全国省会以上大城市的水价都进行了不止一轮的调整。北京、长沙、银川、天津这4个城市,2000年以来4年调了4次价。目前全国省会以上大城市的水价,每立方米平均为2.9元,而郑州水价每立方米平均仅1.28元。就是在全省18个市中,郑州的水价也只能算中游。许昌、三门峡、新乡的水价都比郑州的高。

  其次是水资源的逼迫。

  “人们都知道北京缺水,但不知道郑州比北京还缺水。按人均占有水资源量计算,北京年人均580立方米,郑州年人均才210立方米,不足北京的一半。而郑州的水价也不足北京的一半。另外,郑州饮用水源质量差,把浑浊如米汤般的黄河水过滤到清澈透明、适合饮用,难度很大。如何提高市民的节水意识、保护郑州稀缺的水资源?”李章栓认为,“合理的水价是有效的手段之一”。

  再次是随着各项原材料价格上涨,市自来水公司入不敷出,这是郑州水价调整最直接,也是最急迫的原因。

  从2000年到现在,把水从黄河里抽到邙山头上再输送到千家万户的电涨价了,净化黄河水的氯气、活性炭价格翻番了,铺设地下管网使用的球墨铸铁管、pvc管材价格上扬了……

  除上述因素外,市自来水公司相关负责人还给记者列举了一些“人为因素”:市自来水公司所属白庙水厂与法国合资后,按“照付不议”合同,市自来水公司每年比以前多支付3000多万元费用;消防部门每年都要免费使用本该由财政买单的数十万立方米自来水;白庙、石佛等村庄因建水厂占地而获得免费使用自来水的“特权”,造成每年“流失”大量的自来水,等等。

  诸种因素相加,比起2000年来,自来水公司每年新增加成本2亿多元。“我们现在单银行贷款就8个多亿,如果没有银行的支持,我们连维持正常的再生产都难。”市自来水公司财务处的赵处长实话实说。

调整的幅度

  即将调整的水价,幅度会有多大呢?郑州市自来水公司的相关人员给记者算了一笔账:

  原国家计委、建设部1998年9月下发的《城市供水价格管理办法》规定,城市自来水的价格由供水成本、费用、税金、利润四部分构成。

  供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测费以及其他应计入成本的费用。按市自来水公司提供的数字,该公司眼下的供水成本已上升到每立方米2.86元。但这一数字还需物价部门审核,而市自来水公司列举的那些“人为因素”,将来可能会被审掉,但最低成本每立方米也应在1.6元上下。

  费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。税金是指自来水公司应缴纳的各种税赋。

  利润按净资产利润率核定,根据国家发改委的规定,城市自来水公司的合理盈利水平,应是净资产利润率的8%`10%。

  上述四项加一块儿,郑州每立方米自来水价格应该突破两块钱。此外,途经郑州的南水北调中线工程马上就要上马,自开工之日起,国家要从沿线城市自来水中,每立方米提取0.5元的“南水北调建设基金”,再加上现在已经征收的每立方米0.1元的公用事业费附加、0.6元的污水处理费,郑州居民生活用水价格将来可能在每立方米3元上下。

  “居民生活用水每立方米3元左右,这是市自来水公司期望的价格。但政府肯定不会调高那么多,我们得考虑全郑州市的物价涨幅和居民承受能力。具体会调高多少,我们还在测算。”多年主管水价工作的市物价局综合处处长王丽英说。

  业内人士认为:郑州居民生活用水价格将来调整不会大,上涨幅度大的将是行政、工业、经营服务和特种行业用水价格。因为按照国家发改委的意见,居民生活用水实行保本微利定价,而行政事业、工业企业、经营服务业、特种行业等用水,自来水公司可以保持合理的利润率,以增强供水企业的发展后劲。

  郑州水价偏低,最突出表现在除居民生活用水之外的其他几个行业用水上。北京的桑拿、洗浴、洗车等特种行业用水价格,已涨到每立方米60元,这么高了,据说今年还要涨;与郑州同样以黄河为水源的济南,特种行业用水每立方米也近15元。郑州眼下特种行业水价每立方米才2.8元,实在低得说不过去。所以特种行业水价调整,将来可能幅度很大,这对桑拿、洗浴、美容美发业来讲,是场不小的挑战。
调整的时机。

  两年前,市自来水公司就向物价部门提出调价申请。如今两年过去了,市自来水公司的生产成本一天比一天上升,银行贷款一天比一天增多,当然调价的心情也一天比一天急迫。市物价局也认为郑州水价该调了,但国家的政策却不允许。

  5月26日,国家发改委发出紧急通知,严禁各地出台新的涨价项目。通知有两条硬规定:从今年第二季度起,当一个地方的居民消费价格涨幅月均超过1%,或者同比累计连续3个月超过4%时,该地应暂停出台涨价项目3个月。

  今年5月份,郑州物价涨幅在全国名列前茅,市物价局当然不敢顶风违纪,对直接影响居民消费价格指数的自来水进行调价。

  上月初,国务院办公厅下发《关于推进水价改革的通知》,提出用价格杠杆来调节城市的供水需求,推进水价改革,促进节约用水。郑州市主管物价工作的领导日前纷纷在该《通知》上签字,表示要尽快推行郑州的水价改革。

  所以说,郑州水价的调整是万事俱备,只欠物价涨幅回落之东风了。那物价涨幅什么时候会回落呢?

  国家发改委新闻发言人曹玉书在6月23日召开的新闻发布会上表示:我国当前市场物价基本稳定,但由于受上年涨价的滞后影响,今年第三季度物价涨幅可能不会下降,但第四季度物价涨幅会逐渐减小。

  据市物价局有关人士透露:郑州水价的调整,最快也要等到今年第四季度了。如果今年郑州物价涨幅一直较高,也不排除来年再调水价。

调整的程序

  “阳光、空气、水是人类赖以生存的三种最基本物质,阳光和空气取之不尽、用之不竭,都不要钱,可水不但数量有限,而且还得掏钱购买。所以说水是人人离不开的、涉及面最广的商品。”管了多年水价工作的市物价局综合处王红女士说,“自来水价格的调整涉及千家万户,且影响所有下游商品,政府当然要慎重对待了。”

  记者不禁想起:2000年11月郑州调整水价后,郑州街头的胡辣汤立马由每碗3毛涨到5毛,摊主还个个振振有词:“水价都涨了,我这用水熬的胡辣汤能不涨价吗?”由此可见水价牵涉面之广。

  为保证水价调整的科学性和公正性,市物价局当然要替老百姓严把成本审核关了。市自来水公司向政府申报的生产成本是每立方米2.86元,市物价局要对这个数字进行精确测算。市物价局首先找了家会计师事务所,让中介机构按照《企业财务通则》和《企业会计准则》,对市自来水公司报来的成本一项一项地核定,不符合国家财务制度规定的,全部剔除。

   “中介机构核定过的成本还不算数,像白庙水厂合资后出现的每年几千万元的亏损,这是你自来水公司的经营问题,当然不能让市民替你买单;白庙、石佛等都市村庄免费用水,也不能加到市民头上……那些符合财务制度但不合理的开支,我们还要一一剔除。”王丽英说。

  成本核完了,还要召开听证会,请社会各界对水价调整方案提意见,上报市政府、经省发改委批准后,才能正式调价。

调整的影响

  郑州水价调整后,会不会影响市民的日常生活?

  “会影响,但不大。”市自来水公司副总经理李章栓解释说,“按照保本微利原则,居民生活用水价格上涨幅度不会太大,即使是每立方米上涨1块钱,郑州三口之家平均月用水量在5到10立方米,每月也就多支出5到10块钱,不会给普通市民生活带来大的影响。”

  每月多开支几块钱,对大多数人可能影响不大,但对每月拿几百块钱“低保”的贫困家庭来说,影响却不小,这如何解决?

  “政府早有考虑。将来水价调整后,拿‘低保’的市民用水会有补贴。既要促进节约用水,也要让所有市民用得起水,这是我们调整水价的出发点和落脚点。”市物价局王丽英强调。

信息来源:河南报业网 
 
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