以人民为中心 解决突出环境问题

http://www.water.hc360.com2021年02月23日17:21 来源:中国环境报T|T

    慧聪水工业网 人民群众身边的蓝天白云、清水绿岸明显增多,环境“颜值”普遍提升,美丽中国建设迈出坚实步伐。

    如果在生态文明建设和生态环境保护发展的历史坐标上标记一个刻度,“十三五”时期的5年,无疑是令人难忘的。

    回望过去5年,各地各部门在习近平生态文明思想指引下,坚持以人民为中心的发展思想,践行绿水青山就是金山银山的理念,为满足人民美好生活需要攻坚克难,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

    良好的生态环境是最普惠的民生福祉

    5年治污攻坚,寄托了人民的殷殷期待,体现了中央的战略擘画,站位更高,方向更明,决心更大。

    “带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。”

    “我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

    习近平总书记一直高度重视影响人民群众切身利益的突出生态环境问题,要求加大力度,采取有力举措予以解决。

    党的十九大报告中,“人民”二字反复被提及,重如千钧;“主要矛盾”被重新阐述,定位精准。

    过去“盼温饱”“求生存”,现在“盼环保”“求生态”,“主要矛盾”的变化对生态环境保护工作提出更高要求:提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

    “良好生态环境是最普惠的民生福祉。”“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。”“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。”“发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。”

    习近平总书记的一系列重要论述,深刻阐明了生态环境在民生改善中的重要地位,是对人民日益增长的优美生态环境需要的积极回应。

    新认识引领新实践,新部署体现新要求。

    5年时间,从管理理念到制度设计,从法律法规到重点任务,处处体现了“以改善环境质量为核心,不断增强人民群众对生态环境的获得感”这一核心要义。

    管理理念发生改变。“十三五”开局,环境质量改善纳入“十三五”环保规划中的考核目标,不仅看排放总量削减了多少、污染物浓度下降了多少,更要看蓝天数有多少、繁星有多少。

    从强调总量控制到突出环境质量改善,从“看数据”到“重感受”,考核指标的变化,重中之重就是要使环境质量的改善让百姓看得见、摸得着。

    治污重点更加突出。中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》陆续发布。水源地保护、黑臭水体治理等与老百姓切身利益相关的内容,纳入七大标志性重大战役。

    保障体系日趋完善。《土壤污染防治法》实施,《固体废物污染环境防治法》以及《大气污染防治法》修订,“改善环境质量”“保障公众健康”等成为一系列法律制度中的“关键词”。修订后的《环境保护法》及其配套办法深入实施,按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段的运用,进一步加大了对环境违法行为的打击力度。

    中央生态环境保护督察制度、党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计等一系列改革措施,强调了生态环境保护“党政同责、一岗双责”的原则,为治污攻坚、改善环境质量提供了强有力的支撑。

    把解决突出生态环境问题作为民生优先领域

    “要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。”习近平总书记的重要讲话,掷地有声。

    强调人民群众的获得感、幸福感、安全感,5年时间,各部门、各省市攻坚克难,以讲政治的高度推动问题解决。

    ——还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

    深化区域大气污染联防联控,连续4年组织开展重点区域秋冬季攻坚行动;加强重污染天气应对,连续3年发布实施意见,统一预警启动标准。

    截至2020年12月27日,京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角区域三大重点区域80个地级及以上城市重度及以上污染天数共计100天,比2015年同期减少631天,减少幅度达86.3%。

    ——还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底。

    全国10638个农村“千吨万人”水源地全部完成保护区划定。截至2019年底,全国所有县级及以上水源地累计完成2804个水源地10363个问题整改,7.7亿居民的饮用水安全保障水平得到有力提升。

    开展地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动,把群众满意度作为检验治理成效的首要标准。截至2020年底,全国地级及以上城市(不含州、盟)黑臭水体消除比例达到98.2%。

    ——让老百姓吃得放心、住得安心。

    完成农用地土壤污染状况详查,推进重点行业企业用地土壤污染状况调查,强化土壤污染风险管控。组织开展长江经济带打击固体废物环境违法行为专项行动。

    到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到93%以上。

    5年时间,一大批长期影响老百姓获得感、幸福感的具体问题得到解决。

    在广东,汕头市“四大班子”成员住到练江边上,通过与老百姓住在一起,体会老百姓的环境疾苦,加速解决污染问题。曾经“黑臭”的练江,水质呈现好转态势。

    在辽宁,沈阳市祝家污泥处置项目妥善处理2007年以来堆存的150万吨含水污泥。项目从“大乱”到“大治”,已经由解决突出生态环境问题的治理工程演变成为宜居乡村建设、美丽乡村建设、提高居民生活质量的民生工程。

    在安徽,马鞍山市把长江大保护作为最大的政治、最大的发展、最大的民生和最大的责任,把点位问题整治与回应市民关切、增强群众获得感结合起来。从“滨江不见江”到“城市生态客厅”,长江沿岸发生美丽蝶变。

    ……

    到2020年,全国地级及以上城市优良天数比率为87%;全国地表水优良水质断面比例提高到83.4%;劣Ⅴ类水体比例下降到0.6%;全国农村生活垃圾收运处置体系已覆盖90%以上的行政村,提前完成目标任务;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量和单位GDP二氧化碳排放指标,均在2019年提前完成“十三五”目标基础上继续保持下降。

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