水业导航:科学推进城市黑臭水体整治工作的几点建议

http://www.water.hc360.com2020年01月13日17:45 来源:给水排水T|T

    慧聪水工业网 导读

    《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)颁布实施以来,城市黑臭水体治理已经成为提升城市形象,保障城市安全,满足公众幸福感的重要政治任务,上升到国家战略高度。

    1科学打造有功能的城市水体

    1.1打造适合区位特征和功能定位的城市水体

    与城市外江河湖库的功能定位不同,城市水体是与公众生产生活密切相关的重要基础设施,除承担水资源功能属性外,还需满足公众安全、排水防涝、休闲娱乐等城市功能要求,因此只有良好的设计才能确保功能效益大。从安全角度考虑,城市水体需满足周边道路、管道等设施的安全防护等级要求,以降低水体沿线管道、道路及其他基础设施的塌陷风险和隐患;作为排水防涝的重要灰色设施,城市水体不仅要保障非降雨和小雨期间留住水,还要确保暴雨期间雨水快速排出城市,避免内涝;作为城市居民的休闲娱乐场所,城市水体需同时满足景观功能、亲水效果和公众接触安全要求;另外,城市水体还需承担地表径流污染控制、水体水质维持、地下水回补、水生生物栖息和繁殖等多重功效。

    1.2强化断面结构设计实现水体多重功能属性

    城市水体是城市生产生活用水和降雨的主要排放通道,其污染问题是客观存在的,各种工程措施或技术手段只能减少排入水体的污染物量或提升水体的污染物净化能力,并不能彻底根除水体污染问题。传统的缓流或滞流型大水面城市水体,不仅容易产生污染物沉积和厌氧产气问题,还会增加蒸发蒸腾损失量,破坏水体的水量平衡。

    合理的断面结构、水体流态、水深设计是城市水体水质水量长效保持的关键。国内外工程实践表明,按复式断面结构设计的城市水体,下断面较低的旱季常水位和较小的过水断面宽度,可确保低水量时必要的生态流速;上断面较大的排水防涝空间,提高了雨水蓄积空间,提升了城市水体作为灰色排水设施的排水防涝能力。有条件时可在上下断面间设人行通道或亲水活动平台,提升公众休闲娱乐功能。韩国清溪川及欧美、新加坡、日本等类似成功的城市水体治理案例就是对复式断面优势的诠释。

    2系统推进城市水体的科学治理

    2.1局部治理与区域统筹相结合科学治水

    无论河道型还是湖库型结构,城市水体通常都存在上下游或左右岸问题,尤其是受行政区划影响的城市水体还存在上下游、左右岸的管理权属问题,而污染物在水中具有较强的迁移能力,因此城市水体治理必须遵循区域统筹的系统理念,实现上下游、左右岸协同治理、支流与干流同步治理。在上游或支流的黑臭问题没有彻底根除的情况下,对下游或干流段进行治理通常难以达到预期效果,存在黑臭反复的风险。

    2.2长效措施与临时设施相结合系统治水

    排水管网不完善、设施运行维护不规范、污水处理设施能力不足和效能低下是城市水体黑臭的重要原因,也是城市市政基础设施补短板的核心内容。但基础设施完善和质量保障需要持续的科学推进、稳定的资金投入和切实可行的工程实施条件,否则很容易再次出现大量“豆腐渣”工程。因此在城市黑臭水体攻坚阶段,可根据水体所在区域的功能定位、排水系统类型和布局、城市基础设施质量、直排污废水污染特征、降雨污染状况、污水处理设施运行情况等,合理选择水体治理工程措施和技术手段。

    3系统推进生活污水直排口的分类治理

    3.1保障截流污水的有效处理

    当前的污染治理观点普遍认为,居民生活污水只有收集至城镇污水处理厂处理到较高水质标准,才能解决环境污染问题。因此很多城市不查找和分析污染来源,不分析水质特征、下游污水处理厂运行现状及管道输水能力,只要发现水体沿线排放口有污水或可能有污水排放行为,就直接截流至市政污水管网,最终导致下游管网或污水处理厂前溢流的问题,是一种不明智的水体治理思路。强化拟排入管网的输送能力和污水处理厂的处理能力分析应作为污水直排口整治的重要内容。

    《关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》(建城〔2018〕104号)明确提出“现有城市生活污水集中处理设施能力不足的,要加快新、改、扩建设施”,但新建或扩建污水处理设施需要较长的审批流程和建设时间,工程实施期间临时建设带有快速净化功能的物理或物化处理设施对污染浓度较低、影响权重较小的旱季直排污水进行处理后排放,可部分缓解污水处理能力不足、永久性设施建设空档期的直排污染问题,不失为一种经济合理、技术可行的总量削减措施。高排放标准、功能齐全的污水处理工艺用作快速净化设施,存在现状高投资,未来长期闲置的风险。

    3.2加强施工降水排放管理

    我国很多二、三线城市处于大建设阶段,施工降水借雨水管道排放成为施工行业的潜规则,但对于错接混接、餐饮泔水、环卫清扫、洗车废水排入问题相对突出的雨水管道而言,施工降水的排入无疑将冲刷并携带这些长期排入的污染物,使管道末端雨水口成为“旱季污水直排口”,末端截流成为无奈之举;而施工降水通过合流制管道排放,不仅直接增加城镇污水处理厂的“清水”量,还可能导致管网沿线溢流口长期冒溢,影响水环境质量。

    强化施工降水排放过程管理,加强拟排入雨水管道的检测修复和日常水质监测,有条件时临时搭建专用排水管道,将适当处理的施工降水直接排放至周边水体,不仅可以解决城镇污水处理厂水量问题,甚至还可作为城市水体的补充水源,增加水体的生态基流,促进水的自然循环。

    3.3推进降雨污染快速净化

    合流制排水系统溢流污染和分流制系统错接混接导致的降雨冒溢污染,是我国城镇水环境治理不得不面对的现实问题。测算结果表明,很多城市每年因降雨径流和冲刷进入水体的污染物量与污水处理厂年污染物去除量基本相当,而排入水体的污泥量甚至超过污水处理厂污泥总产量,是不得不正视的水环境治理难题。

    其实合流制溢流污染(CSO)和分流制降雨污染(SSO)控制也一直是发达国家热议的话题,《关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》也明确指出可“采取快速净化措施对合流制溢流污染进行处理后排放,逐步降低雨季污染物入河湖量”。科学建设以颗粒物去除为核心,反应周期短、见效速度快、抗冲击能力强的降雨污染快速净化设施,是发达国家的常规做法,也应作为我国城市水体治理的核心工作方向。

    3.4加强旱季直排的源头治理

    在各种临时措施短期行为初见成效的基础上,彻底排查并有效解决城镇居民生活污水直排问题,是提升城镇污水设施效能,治理城市水体污染问题的途径。

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