水利部水文司司长谈去年水旱灾害防御:超前周密安排部署

http://www.water.hc360.com2019年01月15日11:20 来源:中国水利杂志T|T

    慧聪水工业网 2018年,水文司积极践行新时代水利工作方针,认真贯彻水利改革发展决策部署,深入推进水文改革创新,着力加强能力建设,努力夯实业务基础,切实强化水文服务,为水利改革发展和经济社会发展提供了坚实可靠的基础支撑。

    日前,中国水利杂志专访了水利部水文司司长蔡建元。

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    中国水利:水文被誉为水旱灾害防御的“耳目”和“尖兵”,请您介绍一下在2018年水旱灾害防御方面,水文测报工作开展的情况与取得的成效。

    蔡建元:2018年,全国强降雨过程多,台风生成登陆偏多偏强,江河洪水频发重发。面对严峻的汛情水情,部党组高度重视,鄂竟平部长主持召开专题办公会议,听取水文测报有关工作汇报,提出了明确要求。叶建春副部长在全国水文工作会议上,对做好防汛水文测报工作做了专门部署。按照部党组的决策部署,水文司提早安排部署,从最不利的局面考虑,尽最大努力,全力做好2018年的防汛水文测报工作。

    一是超前周密安排部署。水文司于1月印发了关于做好汛前准备工作的通知。各级水文部门认真开展各项汛前准备工作,落实安全生产责任,组织对水文测站设施设备开展全覆盖的专项维护与检查,对检查中发现的问题进行及时整改跟踪落实。在组织完成7个流域水文测报汛前检查基础上,又派出3个检查组,重点对海河、松辽流域和华北地区进行了再检查再落实。

    二是科学研判暴雨洪水。各级水文部门强化预测预报和联合会商,着力提高预报精度和时效。部水文水资源监测预报中心制作发布1082个断面共9930站次洪水预报,关键预报精准可靠;在迎战长江上游区域性较大洪水中,提前3天准确预报长江上游编号洪水、寸滩江段超保证水位、三峡入库洪峰流量,为三峡水库防洪调度提供了有力支撑;在应对黄河上游区域性洪水中,提前7天预测黄河上游发生编号洪水,提前15天预判龙羊峡水库出现历史最高水位,为黄河洪水防控提供了科学决策依据。

    三是有效开展水文应急监测。针对长江、黄河、海河等流域暴雨洪水,水文部门加密监测分析和应急响应,做到重要水情监控及时。在金沙江、雅鲁藏布江4次堰塞湖事件应急处置中,长江委水文局、四川、西藏、云南水文部门通力合作,一线职工在高寒缺氧恶劣环境下,不顾个人安危,历经堰塞体两岸山体频繁垮塌的严重险情,抢测到宝贵的超历史洪水资料;后方人员废寝忘食,滚动分析预报,为现场应急处置和下游人员安全转移、中游梯级水库安全有效应对等提供科学依据,作出重要贡献。

    四是着力强化信息报送和预警发布。主动加强与水库等涉水工程单位的沟通协调,进一步强化了涉水工程水文信息报送工作。各地全年向中央报送雨水情信息8.41亿份,较2017年同期增加2成。强化径流分析预测和旱情综合评估,各级水文部门发布洪水预警835次。

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    中国水利:水文是一项专业性强、与国民经济和社会发展密切相关的工作,请您谈谈2018年在水文行业指导和行政管理上开展了哪些工作?

    蔡建元:一是持续推进水文法规和体制建设。陕西、西藏水文法规修订工作加快推进,内蒙古水文立法程序基本完成,目前全国有26个省(自治区、直辖市)出台地方水文法规或政府规章。县级水文机构建设持续推进,16个省份建立了534个县级水文机构,为以行政区划为单元的最严格水资源管理及河长制湖长制监督考核等提供了有力支撑。山东等地向社会购买服务,委托开展设施运行维护、监测辅助业务、劳务人员聘用管理等,推进解决人少事多的难题。

    二是不断规范水文行政审批工作。印发了关于推进部分专用水文测站纳入国家基本水文测站管理的通知,加强水文测站的设立和调整审批,强化工程建设对水文测站影响的行政审批,依法维护测站稳定运行,保障监测资料系列完整一致。

    三是全面深化水文监测改革。优化水文监测方式,加快推进自动监测和水文巡测。改变传统观念、创新整编方式,2018年起全面开展水文资料即时整编,推进实现测站整编日清月结、场次洪水过后即时开展水沙平衡、次年一月全面完成资料整编工作,大幅度提升资料使用的时效性。

    四是稳步开展基础业务工作。组织开展了水文测验质量检查评定和水质监测质量管理监督检查工作,实施水利系统水质监测能力验证工作。加强测站基础信息规范化管理,水利部印发了《国家基本水文站名录》。

    五是成功举办了水文国际会议。11月初,水利部在京召开联合国教科文组织国际水文计划(UNESCO—IHP)第8届基于全球水文实验与观测数据的水流情势研究国际会议(FRIEND会议),向世界展示了中国政府高度重视国家基础性水文事业和取得成效。

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    中国水利:水文站网建设是提升水文服务能力的重要措施,请问2018年在水文站网建设管理方面开展了哪些工作?

    蔡建元:一是开展了《全国水文基础设施建设规划(2013—2020年)》评估工作,对规划实施情况进行系统总结和评价,并调整部分项目内容。

    二是国家发展改革委和水利部安排全国水文基础设施建设中央投资约4.4亿元,用于大江大河水文监测系统建设工程、水资源监测能力建设工程、省界断面水文监测站网建设等项目实施,新建改建了一批水文测站、水文监测中心和部分水文业务系统,提升了水文监测能力。

    三是历时三年建设周期的国家地下水监测工程全面完成建设任务,目前正在抓紧开展工程验收工作。

    四是组织做好《全国水文基础设施建设规划(2013—2020年)》后续建设项目前期工作,组织对国家水文数据库工程建设方案和可研报告进行修改调整。各地加快做好大江大河水文监测系统、水资源监测能力、水文实验站建设等项目前期工作,储备了一批项目。

    五是加大项目建设监督管理力度,采取印发督办函、约谈等方式,督促加快项目实施进度,有力促进了水文项目的顺利实施。

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    中国水利:水文监测是水利行业的重要基础和技术支撑,请您谈谈水文监测服务工作的开展情况及取得的成果。

    蔡建元:一是积极推进水资源监测工作。完成开展跨省江河水量分配的53条河流省级行政区界断面监测站网建设,并编制印发了《省界断面水文监测管理办法》。结合生态水量管理考核要求,因地制宜,推进开展小流量测验,提高低水测验精度。

    二是积极推进服务河长制湖长制工作。

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