推进生态环境领域改革 坚决打好污染防治攻坚战

http://www.water.hc360.com2018年12月17日10:20 来源:中国环境报T|T

    慧聪水工业网 ——2018聚焦攻坚·全国环保厅局长论坛发言摘登

    由中国生态文明研究与促进会、中国环境报社、广西壮族自治区生态环境厅主办的“2018聚焦攻坚·全国环保厅局长论坛”12月15日举办。论坛围绕“推进生态环境领域改革坚决打好污染防治攻坚战”这一主题,就生态环保体制机制改革、深入推进污染防治、打造生态环保铁军等议题,交流了经验,并就相关问题提出了意见建议。本报今日摘登部分讨论内容,以飨读者。

    广西生态环境“金不换”

    广西壮族自治区生态环境厅副厅长欧波

    广西山清水秀生态美,这既是自然禀赋,也是祖先留给我们的财富,同时更饱含着广西各级党委、政府和全区各族人民生态优先绿色发展的努力。特别是党的十八大以来,自治区党委、政府深入学习习近平总书记关于生态文明建设的思想和对广西提出的“五个扎实”新要求,充分发挥广西资源优势、生态优势,以壮士断腕的决心坚决打好污染防治攻坚战。在经济社会发展实现新跨越的同时,也进一步擦亮了广西“生态环境金不换”的招牌。

    广西精心制定和充分落实路线图,制定出台了涉及大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治及生态环境基础设施建设等“1+14”文件,推动党中央、国务院决策部署在广西落地生根,开花结果。

    开展大气污染防治攻坚战行动、工业企业稳定达标排放等一系列专项行动。重点抓好南流江、九州江、漓江、广西北部湾陆海统筹综合治理。重点实施危险废物固体废弃物管控工程。环境质量持续改善,2018年11月,广西城市环境空气质量优良天数比例91.2%,晋安海域海水优良点位达到91.5%。

    习近平总书记在考察广西的过程中,提出把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把人与自然和谐相处作为基本目标。八桂大地青山常在,我们认真按照习近平总书记提出的要求,努力把广西生态优势变成发展的优势,积极推进生态环境保护工作,让良好的生态环境成为人民生活的增长点。南宁市荣获2017年美丽山水城市称号,南宁市的那考河获中国人居环境范例奖。

    为庆祝广西壮族自治区成立60周年,习近平总书记专门题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”,对广西提出了更高要求,为我们进一步加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战提供了机遇。今后,我们将牢固树立生态优先的绿色发展理念,立足广西的生态优势,以改善生态环境质量为核心,以保障生态环境和维护生态功能为主线,以绿色发展为导向,由生态资产向生态资本转变,实现生态资源价值增值,努力把广西的绿水青山变成金山银山,达到“两山”实践基地的标准和要求。

    加强固体废物及危险废物环境管理

    生态环境部固体废物与化学品司副巡视员周志强

    为进一步强化固体废物环境管理,生态环境部机构改革专门成立固体废物与化学品司,分别设立综合、固体废物、化学品、危废和重金属5个处室。今年以来,主要开展了以下几方面工作:

    一是坚定不移、不折不扣做好禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作。成立了以生态环境部牵头、海关总署等其他14个部门参加的禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革部际协调小组;联合发展改革委等14个部门印发实施《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》;联合商务部、发展改革委、海关总署发布公告,提前调整第二批和第三批《进口废物管理目录》。截至11月15日,全国固体废物进口量为1861万吨,同比减少52.8%。

    二是开展专项行动,坚决遏制固体废物非法转移倾倒高发态势。制定《关于聚焦长江经济带坚决遏制固体废物非法转移和倾倒专项行动方案》,印发《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管的通知》,部署指导各省(区、市)组织开展相关工作;以长江经济带为重点开展专项整治行动,联合公安部开展打击长江经济带环境违法犯罪活动专项行动,挂牌督办45起环境违法犯罪案件。

    三是开展“无废城市”建设试点工作。编制完成《“无废城市”建设试点工作方案》及相关材料,会签18个部门和单位,呈送国务院。

    四是积极推进废铅蓄电池污染防治工作。向国务院报送《生态环境部关于落实生产者责任延伸制度加强废铅蓄电池污染防治工作有关情况的报告》,确定把废铅蓄电池污染防治作为打好污染防治攻坚战的重要内容。以此为基础,编制了《废铅蓄电池污染防治行动方案》《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》,拟于近期下发。

    五是积极推进固废法修订。在向相关部门、地方和社会公开征求意见的基础上,对固废法进行了修改完善,按照相关立法程序要求,已于9月底前报送国务院。

    为打好固废领域的污染防治攻坚战,生态环境部近期重点任务是修订好1部法律,完成好2项改革任务,落实好3项行动方案。即积极配合做好固废法修订各项后续工作,力争2019年上半年通过审议;继续落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》和《关于全面落实〈禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案〉2018-2020年行动方案》,并做好“无废城市”建设试点筛选和指导工作;聚焦重点,持续推动开展长江经济带等重点流域、区域固体废物大排查行动,同时尽快完成“白色污染”综合治理实施方案,落实中央领导同志重要批示指示,推动制定出台《“白色污染”综合治理实施方案》(“限塑令”升级版),并稳步推进废铅蓄电池污染防治工作。

    坚决打好打胜污染防治攻坚战

    天津市生态环境局局长温武瑞

    改善生态环境质量,要依靠制度改革、依靠管理创新。天津市委、市政府单独设立生态文明体制改革专项小组,办公室设在市生态环境局,统筹负责生态文明和生态环境领域改革工作。

    首先是坚持全民共治,构建完善生态环境治理体系。

    党政领导组织化、制度化。组织成立中央生态环保督察整改落实领导小组、生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部。建立了市领导生态环境保护联系点制度、驻区现场督办检查制度。出台环境保护工作责任规定、督察方案,建立责任清单,明确追责情形。

    企业责任法治化、内在化。设立“公安驻环保工作组”。在全国率先建立环境执法月通报制度,实行环境违法行为有奖举报制度。出台生态环境损害赔偿制度改革实施方案和环境污染责任保险指导意见。

    公众参与多元化、广泛化。

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