揭秘!电池之都遭遇环保紧箍咒 关停九成企业后产值不减反增13倍

http://www.water.hc360.com2018年12月05日10:06 来源:每日经济新闻T|T

    慧聪水工业网 望着眼前水池里活蹦乱跳的金鱼,记者很难相信它们是被养在经过处理的工业废水里,而且还是一家贴着污染企业标签的铅蓄电池生产厂家。

    这里,是号称“中国电池之都”的浙江湖州市长兴县,传统污染企业较为集中。而离当地不远,在同属湖州市的浙江德清,2011年还发生过血铅超标事件。

    近年来,随着环保监督力度的不断强化,一些地方的企业明显感觉不适应,类似“环保拖累经济”的抱怨声也日渐增多。

    不可否认,近年来在铁腕治污背景下,为了实现环保达标,企业可能不得不加大环保投入,部分环保达标无望的企业在严厉的环保督查之下被强制关闭。但环保措施是否真的就像传闻中那样影响了地方经济?它与经济发展之间存在什么样的联系?

    针对上述问题,11月19日至22日,记者以长兴县为样本展开了调查,并惊奇地发现在经历两次环保大整治之后,当地电池行业企业数量减少超过90%,然而行业产值不仅没有减少,反而在13年间增加了超过13倍。

    环境治理出重手175家企业整治仅剩16家

    11月,长兴县秋雨多发,阴冷的天气占主导,出门带把伞已成为当地居民的习惯。但在长兴工作、生活十余年的蒋生(化名)却非常喜欢这样的天气,他喜欢闻雨后空气中弥漫着的那股青草香气。

    蒋生告诉记者,自己虽然是北方人,但已经适应了这里的生活。长兴环境好,很适合居住,也被称为上海的“后花园”,不少退休的上海市民都来到这里买房、定居。“长兴到上海的高铁马上要通车了,会有更多的上海人来这边生活、旅游的。”

    记者试探性地问道:长兴的电池生产企业很多,有“中国电池产业之都”的称号,2011年,同属湖州市的德清县曾因电池企业违规生产引发当地居民血铅超标事件。“这边这么多电池企业,你们生活在这里不感到担心吗?”

    对于记者的提问,蒋生并未感到吃惊,他笑着说,以前电池企业很多,后来关停了不少,现在留下来的都是大企业,这么多年没听说有问题。“现在环保管得这么严,应该也不敢有问题。”

    位列全国百强县的长兴经济结构仍以传统产业为主导,电池、纺织、机电成为当地三大支柱产业。其中,电动助力车用动力电池、家纺面料分别占到全国市场份额的70%、30%左右。

    长兴县政府部门一位负责人向《每日经济新闻》记者介绍,历史上长兴的产业结构以“两高”(高污染、高耗能)行业居多,属于先天不足,但近来长兴的环境和十几年前有天壤之别,“长兴的环境是靠自己打出来的”。

    铅蓄电池无疑是长兴的明星行业,2010年前后全国多地曝出“血铅事件”,曾将铅蓄电池行业推向舆论的风口浪尖。虽然已过去多年,但长兴如此高调地发展铅蓄电池行业,也不由得会让一些人对当地的环境状况感到担忧。

    对此,前述长兴县政府部门负责人说,长兴从最初的“省级环境保护重点监管区”到后来的“全国重金属污染防控区”,再到如今成为“重金属污染防治示范区”,长兴在铅蓄电池产业转型升级上已实现“华丽转身”。

    据了解,2005年前,长兴拥有铅蓄电池厂家达175个,年排放的铅污染物高达10余吨。而到2005年长兴第一次铅蓄电池行业整治之后,相关企业数量从175家减少到了61家,企业技术装备由手工操作转向机械设备,且都配备治污装备。2011年,长兴又进行了第二次铅蓄电池行业整治,61家企业通过兼并、重组,再次减少到30家。

    长兴县环保局一位负责人介绍,目前实际在产的铅蓄电池企业只有16家,都是规模相对较大的企业,而现在每年的污染物排放量也减少了90%以上。如果不对“低、小、散”企业进行整治,也不利于有实力的企业做大做强。但是,关停企业不是简单的“一刀切”,而是采取专项整治倒逼转型升级的方式。

    监管部门谈环保阻力曾有企业摸黑偷偷生产

    “当时(2005年前)长兴县里有175家铅蓄电池企业,另外还有20多家是没有执照在家里干,对环境影响的隐患是很大的。”长兴一位铅蓄电池行业人士对《每日经济新闻》记者说,随处可见一些家庭作坊式的电池生产企业。

    如今走在长兴,那种随处可见的铅蓄电池企业已经不见,取而代之的是进入园区集中管理,没有了“村村点火、户户冒烟”的“盛况”之后,长兴的经济会不会因此“受伤”?

    长兴县政府给记者提供的数据显示,转型升级前的2004年,长兴铅蓄电池企业数175家,其中规模以上企业76家,总产值17.31亿元,税收7500万元;转型升级后的2017年,长兴铅蓄电池企业16家,全部是规模以上企业,总产值246.32亿元,税收7.8亿元。2017年与2004年相比,产值增加超过13倍,税收增长超过9倍。

    很显然,铅蓄电池行业的两次整改不仅没有让当地这一支柱产业走下坡路,反而让行业进一步壮大,对推动地方经济发展发挥了更加重要的作用。虽然推进环保工作也曾带来阵痛,但环保倒逼产业升级给地方经济发展更多的是带来了甜头。

    2011年,长兴推进第二次铅蓄电池行业整治,于鑫(化名)当时正是长兴县下属一个镇上的环保所所长,所管辖区域内的9家铅蓄电池企业须进行原地提升改造,在此之前应先停产,待改造完成并验收合格后才能继续生产。

    于鑫对记者回忆说:“当时蓄电池行业的行情非常好,生产一个蓄电池可以赚十几块钱,我印象非常深刻,基层环保所只有4人,我们当时通宵达旦在企业守着,有的企业偷偷摸摸生产,摸着黑生产,为了躲避检查有些企业连灯都不开就在生产。”

    除了环保部门外,主要职责是推动地方产业发展的经信部门对环境保护同样有着深刻的认知。

    长兴县经信委一位负责人向《每日经济新闻》记者介绍,自己在经信委主要从事行业转型升级工作,与环保部门一起工作、交涉非常多,目前工作量中有50%左右与环保相关。这位负责人的感受是,经济发展与环保并不矛盾,以前地方在经济发展过程中走了一些弯路,现在做的工作正是在补短板。“要按照经济发展的规律来做。我们一直很重视环保。长兴整个经济结构里面传统行业占比较高,铅蓄电池也是传统行业,我们一直保持着在发展中加强监管的理念。”该经信委负责人说。

    企业吐环保心声环保优势倒逼出巨大商机

    “欢迎乘坐‘天能电池号’列车。”从北京出发,乘坐以“天能”冠名的高铁,只要6个小时就能到达这家电池企业所在的长兴县。

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