从黑臭河道中找回“东方威尼斯”

http://www.water.hc360.com2018年10月23日09:52 来源:中国环境网T|T

    慧聪水工业网 如果想在福州,找到一个静谧的角落,在忙碌的生活中获得片刻喘息的机会,台屿河飞凤山公园就是个不错的选择,这里河流蜿蜒、清水潺潺、绿树环绕,花香阵阵。然而,你很难想象,就在几年前,这里河道淤塞、水体恶臭。由于城市化和工业化进程的加快,基础设施供给不足,温婉秀丽的内河饱受侵蚀和压力。

    如何才能让这座福州这座依水而生、傍水而兴的天然水城恢复“东方威尼斯”的盛景?福州打响了黑臭水体治理的战役。

    从“九龙治水”到“多水合一”

    “九龙治水”是多地治水的困扰之一,如何才能打破部门界限,形成治水合力?福州市建委给排水处处长朱宸熠告诉记者,福州市成立了城区水系联排联调中心,通过整合全市涉水部门的管理权限,改变“九龙治水”格局,逐步构建“多水合一,厂网河一体化”的治水机制,组合完善防洪、排涝、调水、污水治理以及内河水多水动功能,城区内河水系治理和内涝防治从单一模式向综合系统治理转型。联排联调中心统一负责城区水系的库、湖、河、闸站的指挥调度工作,汛时,可以充分发挥各水工设施的截、蓄、滞、排、分的工程效益,实现1+1大于2的城区防涝排涝能力;非汛时,通过联排联调,实现“厂、网、河”的动态管理,确保污水不入河,河水不倒灌;同时最大程度地利用闽江潮汐,把水引进来,实现城区内河的“活水功能”,构建水生态、打造水景观。

    从“就河治污”到“水系治理”

    黑臭水体治理“症状在水中,根源在岸上”。河流治理不能紧盯河流,还要系统分析,综合研判。

    福州市坚持污涝共治,综合考虑了福州整个城区的山川水系、自然历史、风土人情、地形地理地貌地势、风情雨情水情,整个市区水系的布局、流向、流量、密度,每个区域的标高,以及上下游、左右岸、地上地下之间的关系,把这些因素综合起来考虑,提出了一个整体的解决办法。

    “福州市在治理城区水系的时候,坚持把黑臭治理、污染源治理、内河沿岸景观建设、水系联排联调等一起考虑,同步实施、环环相扣,使之产生整体的、综合的效果。”福州市建委给排水处处长江艳说。。

    从“工程建设模式”到“招投标模式”

    朱宸熠告诉记者,过去项目制一次性投入压力大、建管脱节易影响治理效果,可以说,一个项目的生命周期是1-2年,后期的维护成为很大的问题。而如今福州市采用PPP模式,将全市内河按流域打包形成7个项目包,通过公开招标选择中国水环境、首创股份、北控水务等国内实力强的水环境治理团队参与黑臭水体治理。坚持效果导向,严格按效考核,突出按效付费,牢牢掌握了主动权。

    一方面按项目付费,1300多个项目必须全部落实之后,才统一付费;另一方面,按效果付费,在12-13年的运营期内,每年将邀请第三方对项目成果进行评估,水质考核达标后方可逐年支付相应费用。通过这两个手段,让施工单位真正负起责任,高质量地落实各项治理措施。项目全生命周期可以达到15年。为实现长制久清为目标奠定了基础。

    下一步河道治理的重点在哪里?“运行管理是河道长治久清的根本保障,随着河道治理工作的逐步完善,项目治理工作也将逐渐向管理倾斜。项目公司已组织有专业的运行管理团队,随着治理工作的推进,下阶段将加大运行管理投入,并建立完善的运行管理制度。”朱宸熠说。

责任编辑:童志威

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