珠海如何告别雨天“看海”?2030年海绵城市区域将占八成

http://www.water.hc360.com2018年09月05日09:45 来源:《南方日报》T|T

    慧聪水工业网 香洲区南洋埔村,是一个在《珠海市地名志》上也找不到的村落。但近几年,这个名不见经传的村落,却因为“水浸”而频频见诸报端。

    上周,珠海遭遇了连场暴雨。尤其是8月29日下午,珠海气象台发布了危险天气特别提醒,并将香洲区、高新区和斗门区暴雨预警信号升级为红色。全市50多处积水严重地区中就包括了南洋埔村,村民们直呼堪比“看海”。

    城市“看海”背后,隐藏着怎样的城市建设管理难题?实际上,作为一个处于雨涝“易发”“多发”位置的季风气候城市,珠海的城市排水系统建设较早,1987年就建成了第一座污水处理厂,至今全市雨水污水管网超过3000公里,雨污水站130座。但近年来,在台风、暴雨频频夹击之下,珠海排水管网系统建设仍显得捉襟见肘。

    法国大文豪雨果曾说:“下水道是一座城市的良心”。未来,珠海将如何完善排水管网建设,推行排水管理体制机制改革,建设让城市更美好的“下水道”?

    状况

    主城区香洲水浸点占全市过半

    8月29日,酝酿许久的暴雨终于降临。当天下午,雨势持续加大,地处低洼地带的南洋埔村变成“汪洋”。

    不过,雨势增大前,南洋埔村村民之间就相互“通风报信”,做好心理准备和防汛措施。

    南洋埔村居民许先生得知暴雨将来,“特地请假回家守着,把家具都搬出来了”。很多一楼住户也敞开门,将电视、柜子等家具挪到门口,以备水深了方便撤离。

    当天下午4时多,南洋埔村积水达到最深。“积水已经没过了小腿,与家门口的三级台阶平齐,幸亏没淹进来”,许先生说。但他家附近的一家便利店就没那么幸运,“积水最深超过0.6米,很多商品全泡在水里。”

    距离南洋埔村不远的香洲区第十五小学作为临时避护点,第一时间向受灾居民开放。接到紧急转移的消息后,部分南洋埔村居民前往避险。

    在三台抽水10小时连续作业下,次日凌晨1时,南洋埔村的积水终于退去。“这次还算好,每年村里都会经历2至3次这样的水浸,大家都有经验了。”许先生说,他指着客厅墙壁上一处黄色水痕说,“去年台风时,家里的水都有将近一米深,我们全都撤离了。”

    在暴雨红色预警信号之下,与南洋埔村类似,从8月29日13时开始,珠海全市多处地方出现严重积水,高新区唐乐社区水浸深度甚至超过1.7米。

    珠海市气象局数据显示,暴雨从8月27日起持续到9月1日,前四日累计降雨量252.6毫米,其中29日暴雨最为猛烈,全市普遍出现超过雨量100毫米的大暴雨,斗门、香洲、高新三个区域降水最为集中。

    降水集中的区域,同时也是水浸点集中出现的地方。珠海市市政和林业局相关数据显示,这场暴雨导致的水浸点基本集中在香洲区和高新区,“在全市共出现54处水浸点中,香洲区有33处,主要集中在前山北半部的上冲、南洋埔、翠微等片区;此外,高新区有19处水浸点,斗门区则有2个。”

    据了解,全部水浸点已在8月30日凌晨前后完成排涝。

    原因

    排水管网建设、管理短板凸显

    “此次降雨持续时间长,影响范围广,是典型的季风雨。”珠海市气象局预报科相关负责人解释,每年7月至9月是珠海的后汛期,强劲的西南季风带来大量降水。

    不过,在气象学中,8月底的连场暴雨并非严格意义上的“极端天气”。“按照气象学分类,降雨量每日超过50毫米属于暴雨,超过100毫米为大暴雨,超过250毫米才是特大暴雨。”上述负责人说,从8月27日8时到31日8时,珠海平均每日降雨量约66毫米,与去年“帕卡”台风带来的雨量相当;而从珠海气象记录来看,这样的暴雨日数平均每年有11天。

    不过,也有部分区域遭到暴雨猛烈侵袭,8月29日8时至30日8时,珠海高新区平均雨量302.2毫米,香洲区平均雨量为152.8毫米,其中,严重积涝的明珠北路前山段,雨量达到202毫米。

    对于此次暴雨中出现54处积水点,特别是主城区香洲遭遇严重内涝,珠海市市政和林业局认为有三大成因:一是短时雨强大,造成雨水下泄不畅;二是前山北半部排水系统存在较大安全隐患,涉及跨界分洪协调问题;三是上冲“三溪”旧村排水系统建设滞后,跟不上城市发展的进程。

    8月30日,香洲区委书记颜洪回应内涝成因时,也表达了相同的观点:“为什么一下雨就有那么多地方被淹?我想,既有建设的问题,也有管理上的问题。”

    实际上,作为一个处于雨涝“易发”“多发”位置的城市,珠海的城市排水系统建设较早,1987年就建成了第一座污水处理厂,至今全市雨水污水管网超过3000公里,其中污水管网1400公里,另有雨污水泵站130座。然而,在台风、暴雨频频夹击之下,珠海排水管网系统建设仍显得捉襟见肘。

    另一方面,在城市建设上,因“排水管网标准偏低、管网维护不到位”导致排水困难,也成为连年水浸街的重要成因。

    “2000年前,珠海的雨水排水管网多数按一年一遇的标准设计。2000年后调整为一般地区采用1—2年暴雨重现期标准,重要地区、行政中心等区域采用3年重现期标准,特别重要地区采用5年重现期标准。上述标准均明显低于国家《室外排水设计规范》(2014年版)中的排水标准要求。”市政和林业局相关负责人表示。

    这名负责人分析,在近数十年的城市化过程中,“由于大量的水体转为建设用地,河涌水渠收窄,严重削弱了自然调蓄和泄洪能力,原有的雨水排放收集系统被破坏,而新的排水系统又未形成,造成了珠海部分地区雨水没有出路或形成排水瓶颈,致使排水不畅,容易受浸。”

    他认为:“这种现象与我国大多数城市在过去的发展中,存在‘重地上、轻地下’的观念,地下排水设施建设跟不上城市的发展速度,历史欠账较多,存在排水管网系统不完善、标准较低、布置不科学等问题是一致的。”

    举措

    将建排水管理绩效考核机制

    暴雨过后,珠海政府部门高度重视城市防汛排涝工作,提出“要坚持标本兼治、长短结合,开展水浸点和易涝区域综合整治,深化排水管理体制改革,加快推进污水处理设施和管网建设维护,全面提升城乡排水防涝能力”。

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