发改委再推水价改革 “涨价”之外 更需要“成本透明”

http://www.water.hc360.com2018年07月04日08:50 来源:上观新闻作者:江德斌T|T

    慧聪水工业网 发改委日前发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见。《意见》指出,建立有利于节约用水的价格机制,建立充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态调整机制,逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。

    发改委出台的水价改革机制意见,实际上就是水价上涨,让居民和非居民感受到费用压力,从而倒逼形成节约用水习惯,以完善水资源合理使用、促进绿色发展。从节约用水的角度看,“涨价”乃是最直接有效的方法,将水价提升至成本以上,消费就会得到抑制,能够充分发挥价格杠杆作用。不过,水价改革应是全方位的,不能止于“涨水价”,更需要改革供水企业的管理机制,促进水价成本公开透明,不能搞暗箱操作,让民众明明白白消费,以防止将水价改革异化为单纯的“涨价”。

    目前,我国用水价格并不高,无论从绝对价格,还是相对价格来看,都比国外发达国家的水价低很多,水价上涨的空间还是很大的。而且,我国淡水资源总量虽然很多,位居全球第四位,但由于人口众多,人均水资源拥有量却很低,仅为世界平均水平的四分之一,实则属于水资源短缺国家。而且,在现实社会里,水资源浪费、污染的问题也非常严重,我国很多地方的地表水、地下水都遭到过度开采、污染等,亦加剧了水资源的紧张形势。

    水不仅是维系生命的宝贵资源,也是社会经济发展的基本要素之一,如果没有充足的水资源,社会经济发展亦受到制约,很多产业的可持续性蒙上阴影,城市化进程也遭遇阻力。显然,保护水资源利国利民,节约用水乃是大势所趋、急不可待,应采取各种措施,鼓励民众、企事业单位养成良好的用水习惯,共同珍惜水资源。由此可见,水价改革具有引导性作用,可以有效改变水资源浪费现象,逐步建立起节约用水的习惯意识。

    目前我国各地供水公司均处于市场垄断地位,水价则由地方政府制定,民众和企事业单位只能被动接受,缺乏足够的博弈力量。各地水电煤气等民生产品价格调整时,虽在推行价格听证机制,可往往都是流于形式化,市民沦为“被代表”“被表决”的境地,未能发挥应有的效果,听证会亦成为变相的“涨价会”。最为关键的是,水电煤气等企业要求涨价时,只列举涨价理由,却拒不公开成本构成因素,导致价格非常不透明,遭到各界的强烈质疑。

    因此,此次发改委发布水价改革机制之时,要站在绿色发展的战略大局之上,兼顾社会公平和企业利益,确保用水合理定价,涨幅不要过大,以免居民和企业负担过重,给予一定的缓冲期,避免对社会经济造成太大冲击。同时,要藉此机会改变供水成本不公开、不透明的陋习,严厉打击腐败行为,防范暗箱操作,要求供水企业依法公开相关成本,确保用水价格透明化,防范供水企业利用涨价机会牟取私利,弱化水价改革促进绿色发展的本意。

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责任编辑:殷莹莹

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