中央环保督察“回头看”看的不仅是环境 还有作为公民的责任与担当

http://www.water.hc360.com2018年07月03日18:05 来源:慧聪水工业网T|T

    慧聪水工业网 中国的污染问题,并不是一天促就的。因此,当国家组织环保督察时,问题便层出不穷。但,最可恶的却是面上积极配合整改,实际却什么也不做的人!针对如此问题,国家又出击了一次“回头看”,也因此,拉下了许多的伪善面孔!

    在2016、2017年两年间进行的第一轮中央环境保护督察,实现了对全国31个省(区、市)的全覆盖,开出超过14亿元环保罚单,掀起了一轮环保风暴。为了持续发挥督察震慑效果,防止生态环境问题反弹,中央环境保护督察组开展了此次“回头看”工作。

    5月30日起,第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组陆续对黑龙江、河北、河南、宁夏、江西、江苏、广东、云南、广西、内蒙古等10省市实施督察进驻。而环境保护督察“回头看”所释放出的强烈政策信号:环保督察越往后执法越严,也让各种“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域的形式主义、官僚主义问题,在群众监督举报以及环保督察的执法压力下,最终将不得不改弦更张、改邪归正。

    黑龙江:面积堪比120个足球场 齐齐哈尔一黑臭水体20年无人治理

齐齐哈尔

    6月23日,第三批城市黑臭水体整治环境保护专项行动第31督查组接到群众举报称,齐齐哈尔市昂昂溪区有一个存在10余年的巨大臭水泡。督查组立即将该举报信息交办给当地政府核实,要求地方政府在5日内向督查组反馈意见。几天后,齐齐哈尔政府在交办案件核实办理情况报告中表示,“经调查核实,该案件属黑臭水体,但不在建成区范围内,群众举报案件基本属实。”

    然而,令人不解的是,就在几天前,中央第三环境保护督察组在黑龙江省开展“回头看”时,也收到了关于昂昂溪区这个巨大臭水泡的相关举报信息。在齐齐哈尔市政府网6月17日发布的《关于中央环保督察组举报受理事项交办函第十一批次问题的报告》中显示,当地政府称“经调查,该信访举报情况不属实。”

    而经督查组实地核查,昂昂溪区群众6月23日举报的巨型黑臭水体情况属实。督查组组长表示,该黑臭水体已经不仅仅是一个水体问题,已经对周围土壤、地下水、空气和生态造成严重影响,犹如嫩江边上的一颗毒瘤。从1999年至今,存在近20年之久,面积之大、年代之久、浓度之高全国罕见。目前,督查组已将此件交办当地政府,当地政府表示,下一步积极采取措施,把黑臭水体治理好。

    河北:河堤惊现3公里“垃圾带”石家庄市、定州市大沙河河长制形同虚设

大沙河定州段河堤堆满工业废物

    为了核实河北省中央环保督察整改落实情况,中央第一环保督察组于2018年6月12日赴大沙河石家庄市新乐段、大沙河定州段进行现场检查。

    现场检查发现,在大沙河定州段远远望去,河堤上堆满了生活垃圾、工业废渣、边角料、医疗废物等多种固体废物,各种垃圾“应有尽有”,形成了一个长约3公里的“垃圾带”。与长度同样惊人的,是“垃圾带”的宽度,垃圾一直从河堤延伸至河床上,斜坡高度达到10米左右。“这里还有倾倒污水的痕迹。”站在河道上,督察人员发现,污水沿河堤流入河道,在河道内积累成黑色、绿色的污水坑。整个河段充斥着工业废料的刺激性气味和生活垃圾的恶臭味,让人难以忍受。

    经调阅资料并结合现场情况,督察人员找到了问题出现的深层次原因。“首先是考核不严。”督察人员举例说,比如评分细则要求如果存在县乡级未巡查河道等情况要扣分。但是,大沙河石家庄新乐段等在存在诸多问题的情况下,仍然能在“河道巡查情况”中得到满分。“另一方面,是整改不力。大沙河定州段绵延3公里的固体废物绝非短期内形成的,却迟迟得不到解决,引起群众的强烈不满。”督察人员表示。

    河南:33张罚单难阻新义煤矿违法排污

33张罚单难阻排污

    2016年7月第一轮中央环保督察期间,督察组收到群众投诉,反映洛阳市义煤集团新义煤业有限公司废水排入洛阳金水河,造成了严重污染。2018年6月9日,中央第一环保督察组进驻河南省开展督察“回头看”,再次收到群众投诉,反映该企业违法排污,污染河流。这引起了督察组的高度重视,随即组织对义煤集团新义煤业有限公司开展现场检查。

    经督察人员深入现场核查,发现企业存在诸多问题:一是企业治污能力不足、设施老旧,未安装任何计量及水质监测设备,粗放治污。二是废水长期超标直排。三是将生活污水接入工业废水处理设施工艺末段外排。四是排放口设置旁路,污水排河道,煤泥堆岸边。五是占用河道建设沉淀池,定期排放底泥污染水质。

    更令人诧异的是该企业曾被地方环保部门一罚再罚却屡罚不改。经查证,该企业作为省管国有控股公司下属企业,2016年以来,先后被当地环保部门下达整改督办通知、停止违法行为决定等文书33份(2017年至今累计29次),对该企业环境违法行为行政处罚6次(2017年至今累计5次),罚款30余万元,移送公安机关行政拘留3人。但该企业始终无视基层环保部门执法监管,对多次处罚无动于衷。面对首轮中央环保督察群众信访举报,以市场不好停产为由未落实治理要求,督察结束后又继续开工。

    宁夏:工业园侵占保护区,未整改反引进新项目

工业园侵占保护区,未整改反引进新项目

    2016年,在第一轮中央环保督察中发现,宁夏2013年批复的《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》侵占白芨滩国家级自然保护区实验区1293亩。自治区在整改方案中提出,要调整总体规划,将侵占的自然保护区实验区1293亩调出规划范围。然中央第二环保督察组对宁夏开展“回头看”时,在下沉督察中却发现,这片被侵占的土地非但没有得到生态修复,园区内反仍不断引进新建项目,保护区范围内的数十家化工、拆解企业依然正常生产,道路两旁工厂林立、机械废品随处可见、刺鼻气味久久不散。

    事实上,从第一轮中央环保督察反馈后,灵武再生资源循环经济示范区侵占白芨滩国家级自然保护区的问题即由自治区发改委牵头,对《总体规划》进行调整。然而自治区发改委在这一年半时间内所做的工作仅仅是致函灵武市政府、灵武市发改局,要求加快修编规划,并未采取实际行动,也未就实施过程中遇到的问题上报自治区政府,致使规划调整、对占用区域实施生态恢复等中央环保督察反馈任务未有实质性推进。

    更令人意想不到的是,在推动规划调整工作受阻后,为了推卸责任,自治区发改委在2018年4月发文撤销了《总体规划》,彻底当起了“甩手掌柜”。

    江西:九江都昌县整改只做表面文章 治理不力“明珠”失色

九江都昌县整改只做表面文章治理不力“明珠”失色

    2018年6月1日,中央第四环保督察组进驻江西省,对2016年第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”,并对鄱阳湖生态环境污染问题开展专项督察。

    九江市都昌县毗邻鄱阳湖,域内拥有鄱阳湖1/3的水域,素有“鄱阳湖上的明珠”美誉。但督察组抽查发现,都昌县对第一轮中央环保督察交办信访问题整改不力,全县在垃圾处理厂问题整改、石材开采加工行业整顿、畜禽养殖污染防治等方面“敷衍整改”“假装整改”。都昌县委县政府在督察整改工作中只做表面文章,推进治理不力,全县近两年生态环境保护各项工作处于停滞甚至倒退状态,环境问题突出。

    现场检查发现,都昌县石材开采和加工企业共计84家,绝大部分集中在苏山乡,目前已紧急停产应对督察。所有石材开采点均未按要求设置视频或在线监控设施,无任何矿山扬尘治理设施,无废弃石料堆场,未开展矿山生态修复,厂区一片狼藉,山体满目疮痍,部分开采点废弃石料淤塞水库,使之成为“牛奶湖”。同时大量石材加工小作坊绝大部分无粉尘和废水治理设施,正常生产时,粉尘漫天,污水横流。

    江苏:沙钢集团百万吨钢渣弃置江边 威胁长江水生态环境安全

沙钢集团百万吨钢渣弃置江边威胁长江水生态环境安全  

    2016年7月第一轮中央环保督察进驻期间,督察组接到群众举报,反映沙钢集团烟尘污染问题,随即转交地方查处。经调查,沙钢集团2016年7月30日燃气锅炉废气存在超标排放行为,张家港市环保局发出行政处罚告知书(张环告字〔2016〕172号),处罚10万元,并对其部分转炉车间除尘、料场防尘不到位等问题责令限期整改,要求2016年底前完成整改任务。

    然而,2018年6月14日,督察人员在沙钢集团现场调阅#5和#6焦炉地面除尘站风机电流监控数据,发现一个时段内,两台焦炉出焦11次,但除尘风机电流仅有1次由低速转为高速运行,也就是说,出焦11次,除尘风机仅正常运行一次,除尘设施明显不正常运行,烟尘直排问题突出。经查实,沙钢集团焦化车间未按照排污许可证要求安装出焦除尘和焦炉烟囱在线监控装置;4号、6号料场贮存的铁矿粉和焦炭露天堆放,未采取有效的防尘措施。

    调阅资料显示,沙钢集团是一家上市公司,2017年钢铁产量超过3000万吨,年销售额超过2000亿元,但没能更好地承担起应负的生态环保责任。对于这家大型企业,苏州市及张家港市主要采取“以罚代管”,在第一轮中央环保督察结束后,没有督促企业彻底整改,以至于其烟尘排放问题长期没有解决。

    广东:层层敷衍塞责多处弄虚作假 漫水河污染依然严重

三水区南山镇漫水河

    2016年11月第一轮中央环境保护督察指出,广东省水污染问题突出,管网建设没有落实规划要求。为此广东省督察整改方案明确:到2020年,确保地表水省控断面达标比例从2016年的77.4%提高到85.5%,全省基本消除劣V类断面。

    漫水河是北江一级支流,全长75公里,流域面积792平方公里,流经肇庆、清远、佛山三个城市,从佛山市三水区汇入北江。这条河水质逐年恶化,从2014年的Ⅲ类下降至目前的劣Ⅴ类。2017年漫水河河口断面生化需氧量、氨氮、总磷年均浓度较2016年分别上升86.4%、57.9%和59%。

    针对水质恶化问题,2018年6月14日,中央环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青带领督察人员对漫水河治理情况进行了督察。督察发现:漫水河治污走捷径,禁养区清理搞变通,甚至为回避问题而调整考核断面。

    云南:随意堆放侵占良田 云南昭通敷衍整改垃圾污染久拖不治

随意堆放侵占良田云南昭通敷衍整改垃圾污染久拖不治   

    2016年7月第一轮中央环保督察期间,群众投诉称,昭通市垃圾处理站将生活垃圾运到昭阳区旧圃镇三善堂村、黑营村煤矿开采后形成的矿坑中,时间长达十余年。垃圾产生的渗滤液污染农田,恶臭影响周边居民生活。曾有村民自发组织拦阻垃圾倾倒,遭到殴打后无人再敢声张。举报群众还称,这一情况曾多次向昭阳区政府和市建设局反映,但有关地方和部门互相推诿扯皮,一直没有结果。

    在三善堂垃圾堆场现场,一台处理车正在抽取垃圾渗滤液。现场工作人员称,这辆车的处理能力为30吨/天,抽取上来的渗滤液COD浓度为1000mg/L左右。检查发现,三善堂临时垃圾堆场地下无防渗设施,也无渗滤液收集系统,只能从垃圾坑里抽取垃圾渗滤液,根本不能达到预期效果。

    “垃圾渗滤液的COD浓度至少得上万,怎么只有1000mg/L左右?”面对督察人员的质疑,工作人员解释说,这是因为垃圾堆场地势低洼,会有附近村庄的生活污水混入,导致浓度降低。据督察人员估计,像这样存量超过百万吨的临时垃圾堆场,每天产生的垃圾渗滤液量正常应该达到200吨~300吨,加之混入大量生活污水,产生量应该更大,如遇降雨,渗滤液还将大幅增加。大量垃圾渗滤液得不到有效处理,长期污染地下水,而且三善堂垃圾堆场旁边不远处就是正在播种的稻田。

    广西:整治工作不严不实,南宁水体黑臭污染反弹严重

南宁水体黑臭污染反弹严重

    2016年第一轮中央环保督察反馈意见指出:南宁市18条城市内河,有16条46段黑臭水体,占全区黑臭河段总数的68%。为此,广西壮族自治区整改方案明确:南宁市应于2017年底基本消除建成区黑臭水体。广西壮族自治区对外公开的督察整改完成情况显示:截至2017年底,南宁市建成区的38段黑臭水体全面完成整治任务,并于2017年12月20日予以备案销号。

    但督察发现,南宁市在黑臭水体整治中不严不实,“表面整改”“敷衍整改”问题突出,治理城市水体黑臭不是在建设管网、截污减排上下功夫,而是做表面文章,应付过关,导致在2017年底完成整改销号后,全市黑臭水体又出现大范围污染反弹现象。

    2018年以来,南宁市对38段黑臭水体开展的9次水质监测,结果显示,仅有二坑溪1段水体连续稳定消除黑臭,其他37段水体在不同时期均出现过不同程度黑臭情况。2018年5月监测结果显示,38段水体中有28段为黑臭,其中4段重度黑臭,24段轻度黑臭,污染反弹问题令人震惊。

    内蒙古:呼伦湖生态环境治理成效不明显 重点治理项目被人为搁置

呼伦湖生态环境治理成效不明显重点治理项目被人为搁置

    呼伦湖是内蒙古自治区第一大淡水湖,也是我国第五大淡水湖,素有“草原明珠”之称,对维系呼伦贝尔草原生物多样性和丰富动植物资源具有十分重要的作用,在区域生态环境保护中具有特殊地位。呼伦湖及其周边水系于2002年列入《国际重要湿地名录》,其环境治理与生态保护是筑牢我国北方生态屏障的重要任务,也是中央环保督察关注的重点。

    2016年7月,第一轮中央环保督察反馈意见指出:呼伦湖综合治理方案经国家批复后,自治区制定了2016年~2017年实施方案,但进展缓慢,到督察组进驻时,责任分工及项目前期资金尚未落实,进入冬季后无法施工,2016年任务恐很难完成。2018年6月24日,中央第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队对呼伦湖综合治理情况开展了现场督察,从督察情况看,2016年第一轮中央环保督察以来,内蒙古自治区及呼伦贝尔市在推进呼伦湖生态环境治理方面做了一些工作,但总体效果并不明显,工程项目随意调整,治理工作不严不实。

    从督察情况看,自治区各有关部门和呼伦贝尔市在呼伦湖治理项目实施中,既没有有效的协同推进机制,也没有有效的监督考核机制,工程项目任由呼伦贝尔市实施,擅自调整,任意变更,对于环境治理影响较大的项目往往被延期或简化,而涉及保护区管护能力的项目却被显著扩大规模、提高投资。

    小编总结

    以牺牲环境为代价追求经济发展,这是老生常谈的问题,却也是部分地区屡教不改的“老大难”问题。企业固然是环保主体,但没有政府部门强有力的监督执法,企业环保难免流于形式。

    因此,在此次中央环保督察“回头看”的过程中,我们便不难发现一批“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”的问题让人心惊的同时,还让身为环保人的小编有些迷茫:为何明知不可为而为之?又该如何让这种现象减少甚至消失?

    1、树立增强环保意识

    慧聪水工业网小编认为,这些污染企业以及包庇的政府这么做,无非既得利益和人性的自私,而这也正说明了我们环保观念的落后。

    所谓有钱能使鬼推磨,这里的利益不仅有商家的低成本高回报的利益,也有当地政府呈报“好”政绩的利益。

    而人的自私便体现在事不关己,高高挂起。环境污染受害的必然是受污染当地的人,而若自己没有受到侵害,破坏环境、污染水源便成了他们高高挂起的事不关己。

    但是,生态环境关系着人民的根本利益和民生发展的长远利益。随着社会的不断发展,这种病态的发展方式必然会引起社会的反弹。而从近几年国家对环保整治的力度越来越大便可见一斑。

    因此,要解决这些问题,首先必须从提高环保意识入手。环境意识是国民素质的重要内容,公众环境意识水平的高低,直接影响着国家环境保护政策的制定和实施。环保意识能使个体从环境保护的角度来注意和接收相关信息,主动地去认识、评价与环境保护相关的事件,然后调整或者控制自己的行为,使其更符合行为规范,使自己的行为符合环境规范与环境道德。

    当环保意识强化到一定高度时,环境保护就作为一种价值观根植于人的思想中,人们愿意为环境保护付出努力,甚至愿意牺牲自身的利益来保护环境。因此,提高公民的环保意识有利于环境保护和污染控制。

    2、完善公众参与环保机制

    建立公众参与环境影响评价制度,大力发展民间环境保护组织。当代中国的民间环境保护组织是非营利部门的一个组成部分,是中国保护环境资源、防治环境污染和环境破坏的重要力量,公众、社团和民间组织的参与方式和参与程度,将决定环境保护和可持续发展目标实现的进程。

    3、强化公民的责任感与担当

    环保工作不仅仅是政府的责任,也是每个公民的责任。

    当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段、推动绿色循环低碳发展的大时代,生态文明建设和环境保护迎来了大有作为的战略机遇期。作为这个时代的一员,必须树立敢于担当的环保意识,把敢于担当作为一种责任,全力履行自己的义务,并在履行责任和义务之中向社会释放正能量,只有每个人都真正负起敢于担当的责任,才能凝聚更多的正能量,让美丽中国建设的更美好。

    

责任编辑:童志威

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