慧聪水工业网

生态环境部:《排污许可证后管理指导意见(征求意见稿)》

http://www.water.hc360.com2018年06月21日09:16 来源:北极星环保网T|T

    慧聪水工业网 日前,生态环境部印发《排污许可证后管理指导意见(征求意见稿)》。全文如下:

    生态环境部办公厅函

    环办规财函[2018]511号

    关于征求《排污许可证后管理指导意见(征求意见稿)》意见的函

    各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局,环境保护部环境工程评估中心:

    为进一步推进排污许可制改革,强化排污者责任,加强排污许可证后管理,推动排污许可证有效执行,指导做好排污许可证后监管,为污染防治攻坚战打好基础,根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)和《2018年全国排污许可管理工作要点》(环办规财函〔2018〕137号),我部组织起草了《排污许可证后管理指导意见(征求意见稿)》(见附件)。现印送给你们,请研究提出书面意见,于2018年6月25日前反馈我部。

    联系人:生态环境部潘英姿

    电话:(010)66556430

    传真:(010)66103146

    邮箱:pan.yingzi@mep.gov.cn

    附件:排污许可证后管理指导意见(征求意见稿)

    生态环境部办公厅

    2018年6月14日

    附件

    排污许可证后管理指导意见

    (征求意见稿)

    为进一步推进排污许可制改革,强化排污者责任,加强排污许可证后管理,推动排污许可证有效执行,为污染防治攻坚战打好基础,根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)和《2018年全国排污许可管理工作要点》(环办规财函〔2018〕137号),指导做好排污许可证后管理,制定本指导意见。

    一、排污许可证后管理总体要求

    (一)高度重视排污许可证后管理

    排污许可制是依法依规规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度。推进排污许可制改革,既是贯彻党的十九大精神、强化排污者责任的重要举措,也是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。排污许可证既是企事业单位的守法文书,也是生态环境部门的执法依据。依证监管是排污许可证实施到位的关键环节。目前,全国已基本核发火电、造纸等15个行业两万余张排污许可证,排污单位控制污染物排放各项要求已经明确。但是证后管理体系尚未完全建立,部分持证企业不能按证排污,排污许可证实施效果受到严重影响。

    (二)排污许可证后管理主要任务

    建立排污许可证后管理工作机制,明确责任主体。规范排污许可证后管理,强化依证监管。推动提高排污许可证核发质量,强化排污许可证执行落地。核查排污单位执行报告,强化排污者主体责任。推动信息化监管,提高环境管理效能。

    按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号),生态环境部负责全国排污许可证后管理总体安排和综合管理,省级生态环境主管部门负责组织实施本行政区域内排污许可证后管理工作、明确证后管理部门职责分工,地市级生态环境主管部门负责具体落实排污许可证后管理相关工作。对于排污许可证后管理过程中发现的相关违法问题,生态环境主管部门按照《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号)依法依规予以处置。

    二、加强排污许可证质量专项检查工作

    (三)督促排污单位开展自查

    排污单位组织开展自查,应重点对排污许可证上载明的基本信息、登记事项、许可事项及相关附件等内容进行检查,重点检查排污单位的基本信息、生产设施、主要产品及产能、原辅材料及燃料、产排污环节、污染防治设施、排放口的信息与实际情况是否相符,自行监测方案是否符合相关技术规范要求,是否存在需要整改的问题等内容。自查中发现存在需要整改的问题,排污单位应及时报告排污许可证核发部门。对发现在自查过程中存在瞒报或提供虚假信息的排污单位,生态环境主管部门应依法予以处置。

    (四)检查排污许可证核发质量

    省级及有核发权限的地市级生态环境主管部门组织开展排污许可证核发质量检查时,可以利用全国排污许可证管理信息平台进行逻辑筛查,重点筛查是否位于实施氮磷排放总量控制区域等“重点区域”,是否具备环境影响评价审批或者备案手续,是否符合排污许可证核发条件,是否符合排污许可证核发权限和核发程序等有关规定。

    对于逻辑筛查存疑的排污许可证应当组织开展详查,主要对照排污许可证申请与核发技术规范及其审核要点,重点检查是否有淘汰落后生产工艺装备和落后产品,管控污染因子是否遗漏,执行标准是否准确,许可排放限值是否正确,无组织管理是否符合要求,环境管理要求是否全面等内容。对详查发现存在疑问的,可视情况组织技术机构开展现场核查。

    (五)开展排污许可证现场核查

    生态环境主管部门组织开展持证排污单位现场核查,应当对环境选址敏感、污染排放量大、环境风险高、环境治理水平低的排污单位实施重点检查。现场核查应重点核查排污单位的实际运营情况与排污许可证相关内容的相符性,重点关注排污单位的生产工艺、污染防治设施、排放口、监测设施及采样口设置、厂区平面布置等相关信息,有相应技术能力的也可核查排污单位生产设施、主要产品及产能、原辅材料及燃料情况等内容。对于现场核查过程中发现存在问题的,生态环境主管部门应督促排污单位进行整改。对于存在环境违法行为的排污单位,生态环境主管部门应依法予以处置。

    三、加强排污许可证实施管理力度

    (六)检查环境管理台账

    在排污许可证有效期内,生态环境主管部门应至少开展一次排污单位环境管理台账检查。生态环境主管部门检查排污单位环境管理台账,应对照排污许可证载明要求,重点检查环境管理台账中排污单位基本信息、生产设施运行管理信息、污染治理设施运行管理信息、监测记录信息及其他环境管理信息是否完整、真实,环境管理台账与执行报告相应内容是否一致,记录频次和记录形式是否规范,是否记录非正常工况及污染治理设施异常情况等内容。

上一页12下一页

免责声明:凡注明来源本网的所有作品,均为本网合法拥有版权或有权使用的作品,欢迎转载,注明出处。非本网作品均来自互联网,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

> 您可能还会关注的

反渗透膜十大评选百强企业名企将相更多>>

慧聪市场

一周话题人物 [人物关注排行榜]

[王洪臣]  做好城市水环境治理顶层设计的三大关键点
城市水环境目前是业内关注颇多的领域,中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授对此提出了几点想法.. [详细]
[仇保兴]  中国绿色发展主要障碍来自工业文明思维
过去中国工业文明进程中最成功的东西,目前也成为了中国城市绿色发展最大的障碍... [详细]
最新资讯
·数据:全国典型城市污水处理厂进水水质特征
·广州明确供水设施责任人 出现水质问题将重..
·内蒙古巴彦淖尔严重旱灾 受灾草场面积超5..
·安徽宿州现“水荒”:日均缺2万吨 居民做..
·台湾旱情严峻 苦思良策应对缺水情况
·我国将实施水效标识制度 推动节水型社会建设
您可以通过以下方式关注我们:

A 慧聪水工业网官方网站:
http://www.water.hc360.com/

B 慧聪水工业网官方新浪微博:
http://weibo.com/waterhc360?refer_flag=1001030201_&is_all=1

C 慧聪水工业网官方微信号:water-hc360