长江经济带生态环保审计结果公布:7省自行设开发区249个

http://www.water.hc360.com2018年06月20日09:07 来源:央视T|T

    慧聪水工业网 审计署19日发布《长江经济带生态环境保护审计结果》,这是审计署首次对长江经济带11个省市的生态环境保护情况进行审计。重点抽查地级市59个。

    投入财政资金2518.24亿元

    2016年和2017年,在长江经济带生态环境保护方面,共投入相关财政资金2518.24亿元,其中中央财政1722.12亿元,地方各级财政796.12亿元。

    11省市较好遏制生态环境破坏行为

    审计结果表明:2016年以来,11省市制定或修订制度等293项,查处非法倾倒、偷排偷放、乱占滥用、乱砍滥伐等违法案件9.78万件,较好地遏制了生态环境破坏行为。

    部分专项资金结存,部分违规使用

    在生态环境保护取得成效的同时,也存在一些问题。在相关资金管理使用方面,截至2017年底,8省有12.56亿元水污染防治、石漠化综合治理等专项资金结存在相关地方财政部门,有8.21亿元结存在项目主管部门及实施单位,均超过1年。此外,2013年12月至2018年1月,8个地方政府主管部门及所属单位违规使用生态环境保护相关资金2580.49万元。

    小水电开发过度,自行设开发区多

    在资源开发和生态保护方面,截至2017年底,10省已建成小水电2.41万座,最小间距仅100米,开发强度较大。7个省有关市县突破国家、省两级审批制度,自行设立开发区249个,占地447万亩。

    洞庭鄱阳等5湖水质Ⅳ类及以下

    污染治理方面同样存在问题,长期持续整治的洞庭湖、鄱阳湖等5个国家重要湖泊,2017年的水质仍为Ⅳ类及以下。2017年,6个省有2.24亿吨污水未有效收集处理或直排入河。

    国家审计署资源环境审计司副司长刘峰:随着我们不搞大开发要求的提出,我们不单纯从经济角度来考虑问题,还要更多地从生态环保的角度看问题。作为生态环境保护也要做到无盲点、无禁区。

2018年第3号公告:长江经济带生态环境保护审计结果

长江经济带生态环境保护审计结果

(2018年6月19日公告)

    为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,推动落实习主席记关于长江经济带发展的重要指示和国务院“十三五”生态环境保护规划,2017年12月至2018年3月,审计署对长江经济带11省市[包括云南省、四川省、贵州省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、浙江省、上海市,本报告对省级行政区统称为省](以下统称11省)2016年至2017年生态环境保护相关政策措施落实和资金管理使用情况进行了审计,重点抽查了59个地级市(区)。现将审计情况公告如下:

    一、基本情况和取得的主要成效

    11省面积约205万平方公里,其中:森林、湖泊湿地分别为96.7万平方公里和14.8万平方公里,共设立自然保护区、风景名胜区等自然保护地3065处、面积38.7万平方公里;2017年水资源总量1.34万亿立方米,用水总量2475.87亿立方米。各级政府加大生态环境保护力度,2016年和2017年投入相关财政资金共2518.24亿元,其中中央财政1722.12亿元、地方各级财政796.12亿元。

    从审计情况看,11省认真学习贯彻党中央、国务院关于长江经济带发展的方针政策和决策部署,积极采取各种措施保护生态环境,取得了一些成效。

    (一)生态环境保护有序推进。2016年以来,11省共召开相关会议152次,制定或修订制度等293项,15.99万名党政领导干部担任河长、湖长;开展各类专项行动665次,查处非法倾倒、偷排偷放、乱占滥用、乱砍滥伐等违法案件9.78万件,移送司法机关处理4147件、2635人,较好地遏制了生态环境破坏行为。

    (二)污染防治能力有所增强。据相关部门数据反映,11省污水和垃圾处理能力近两年分别增加8%和11%。水、大气等污染治理部分阶段性工作任务完成情况较好,各省共取缔“十小”企业2486户,占已公布取缔名单的99.84%,省级及以上工业集聚区约9成已建成污水集中处理设施。

    (三)生态环境质量有所改善。据11省提供的资料,2017年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量比上年分别削减2.97%、4%、9.24%和3.97%;国家地表水环境质量监测考核断面的水质优良率为73.9%,比上年提高0.6个百分点,劣V类水质断面(3%)比上年下降约0.3个百分点。

    二、审计发现的主要问题

    (一)生态环境保护相关资金管理使用方面存在的问题。

    一是截至2017年底,8省有12.56亿元水污染防治、石漠化综合治理等专项资金结存在相关地方财政部门,有8.21亿元结存在项目主管部门及实施单位,均超过1年。

    二是2013年12月至2018年1月,8个地方政府主管部门及所属单位违规使用生态环境保护相关资金2580.49万元,主要用于弥补行政经费、其他项目支出等;5个县级地方政府重复申报退耕还林还草专项资金105.6万元。

    三是10省有197个污染治理和生态修复项目未按期开(完)工,5省有19个项目建成后效果不佳。

    (二)资源开发和生态保护方面存在的问题。

    一是截至2017年底,10省已建成小水电2.41万座,最小间距仅100米,开发强度较大。5个省“十二五”期间新增小水电超过规划装机容量,8个省有930座小水电未经环评即开工建设,6个省在自然保护区划定后建设78座小水电,7个省有426座已报废停运电站未拆除拦河坝等建筑物,7个省建有生态泄流设施的6661座小水电中有86%未实现生态流量在线监测。过度开发致使333条河流出现不同程度断流,断流河段总长1017公里。

    二是7个省有关市县突破国家、省两级审批制度,自行设立开发区249个(其中2016年以来新设8个),占地447万亩,其中有72个设立5年以上但建成率不足5成,还有10个与基本农田重叠2.77万亩。有62个开发区位于重点生态功能区或与禁止开发区域重叠,其中18个是在全国主体功能区规划实施之后设立或扩建的。

    三是10个省有501家单位无证取水,60家单位超量取水;截至2017年底,7个省有667个违规占用岸线项目尚未整改到位。

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