最高检副检察长张雪樵:将设统一环境损害赔偿资金

http://www.water.hc360.com2018年03月14日09:40 来源:《北京青年报》T|T

    慧聪水工业网 2015年7月,全国人大常委会授权最高检在北京、广东等13省(区、市)开展公益诉讼试点,两年后,“检察机关提起公益诉讼”正式入法。3月2日,今年全国两会之前,最高法、最高检联合发布了《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》。这项改革,也被写入了最高检报告。针对这项改革,记者专访了全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵。

    全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵

全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵

    改革

    半年多立案公益诉讼案件10565件

    “从2017年7月至2018年1月,全国检察机关共提出检察建议和发布公告9497件,向法院提起诉讼272件。通过公益诉讼挽回直接经济损失87.4亿余元”

    记者:您能不能先通俗地解释一下,行政公益诉讼和民事公益诉讼在案件范围上有什么不同?

    张雪樵:前者的案件范围是生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。后者的案件范围为破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等。

    也就是说,行政公益诉讼案件范围较民事公益诉讼案件范围宽。而且,行政公益诉讼保护的客体是国家利益和社会公共利益,民事公益诉讼主要保护社会公共利益。

    记者:在“谁来告”和“告谁”,也就是在起诉主体和起诉对象上,有什么不一样吗?

    张雪樵:在起诉主体上,检察机关是行政公益诉讼的唯一起诉主体。在民事公益诉讼中,检察机关的地位是“兜底和补充”。

    记者:怎么理解“兜底和补充”?

    张雪樵:民事公益诉讼的起诉主体还包括法律规定的机关和有关组织。

    换句话说,只有当国家和社会缺乏提起民事公益诉讼的社会组织时,而且法律规定的机关和有关组织处在提起诉讼的第一顺位,只有其不提起诉讼的情况下,检察机关才作为保护社会公共利益的最后一道防线而提起诉讼。

    在起诉的对象上,行政公益诉讼起诉的对象是行政机关,而民事公益诉讼起诉的对象为公民、法人和其他组织。

    记者:这项制度在全国铺开已半年多,这半年来检察机关开展公益诉讼的工作情况如何?

    张雪樵:从2017年7月至2018年1月,全国检察机关共立案公益诉讼案件10565件,提出检察建议和发布公告9497件,向法院提起诉讼272件。

    截至2018年1月,全国检察机关立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件6335件,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原15.2万亩;督促治理恢复被污染水源面积284余平方公里,督促1451余家违法企业进行整改。

    全国检察机关通过公益诉讼挽回直接经济损失87.4亿余元,其中,收回国有土地出让金56.7亿余元,收回人防易地建设费3.7亿余元,督促收回被套取或冒领国家补贴资金0.68亿元。

责任编辑:童志威

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