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红海还是蓝海:说说土地修复这件事

http://www.water.hc360.com2018年01月11日09:17 来源:中国绿色经济T|T

    慧聪水工业网 5年前,估计没有什么人知道“土壤修复”是啥意思,5年后,了解这个词的人仍然寥寥。然而,它和你我的生活密切相关,而且在可预见的将来,它会成为一个孕育千亿创富机会的产业。土壤的污染问题,在我国到底有多严重?这个问题越来越受到公众的关注。与此紧密相关的土壤修复技术,也逐渐得到了更多人的了解。和许多新生事物一样,中国的土壤修复产业存在着许多亟待解决的问题,但与此同时也充满着希望。

    土地污染问题虽说是从中央到地方的扶持加码,为我国土壤污染防治工作指明了方向,也让土壤修复市场走向快速拉升的窗口期。但土地污染的重要性是不容忽视的,还需要认清我国土壤修复行业刚刚起步不久、商业模式匮乏及治理技术短板的现实。未来我们的衣食住行都要依靠脚下的土地,因此,加快土地污染治理,大力推动我国环境修复产业发展,是未来解决土地问题的必由之路。刚刚过去不久的12月5日,是一个值得所有人关注的节日——世界土壤日。2017年世界土壤日的主题为“关爱地球,从土壤开始”,来自全球各国和地区的百余名代表,共同分享和讨论了全球土壤可持续发展进程、前沿思想和实践经验。

    一、土壤污染至关重要

    回眸历史,自19世纪中期发起的第二次工业革命之后,欧美等发达国家污染事件频发。我国的土壤问题则在20世纪79年代末改革开放之后开始凸显。工业化和城市化迅速推进,环境安全管理模式粗放、工业污水废水无序超标排放、泄露及垃圾渗滤液等,严重危害了人类赖以生存的土壤。

    以潜伏着的“棕地”危机为例,从北京地铁八通线管庄站下车,沿着双桥东路南行,穿过一片城中村,能看到两处隔路相对的大型社区,D社区与Y社区。D社区的居民2005年入住,目前小区周边商业繁华,入住率高,二手房均价达到2.45万元每平方米。傍晚时分,小区里到处是散步的人群,一片祥和气氛。但人们不知道,他们的脚下,却隐藏着危机。D社区所处地块是铁道部防腐枕木厂土地出让后所留下的,土壤未经严格的修复治理,属于典型的“棕色土地”。关于“棕色土地”的概念,不同国家的内涵与外延都有区别。在我国,“棕地”一般是指工厂已经搬迁,但还没有开发的受污染地块。这一概念最早由美国发明。他们认为,“棕地”是一些不动产,因为现实或潜在的有害物质及危险物的污染,影响到它们的扩展、振兴和重新利用。具体到土地性质上,工业用地是“棕地”的主流,既可以是废弃的地块,也可以是正在使用中的。一位环境保护领域的业内人士透露,若居住在“棕色土地”上,居民可能会因此中毒。但他同时强调,危害需要通过长期积累才可能显现。“棕地”危害最知名的案例,是美国的“拉夫运河事件”。在1942年至1953年的11年间,位于美国加利福尼亚州的干涸的拉夫运河河谷,一直是个用于倾倒工业废料的垃圾场。20世纪50年代后期,这片河谷陆续被开发,2000多户居民居住于此。问题发生70年代末,各种怪病困扰当地居民,癌症发病率和死亡率奇高。随后的调查发现,在1974至1978年间,拉夫运河小区出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫运河小区的妇女比搬进来之前流产率增加了300%。当地居民不得不搬迁。据透露,早年间,在D社区所处的地块上,铁道部防腐枕木厂在生产过程中大量使用防腐剂、抗老化的化学物质,其中五氯酚毒性最高,曾发生过“工人中毒事件”。该厂2001年倒闭,但在其40年的历史中,那里的土地受到了严重污染。如今,当年的工厂不见了,但那里的土地是不可能消失的。在那里,除了已经建成的成熟的D社区,某楼盘的二期正处于在建状态。

    这就从一定程度上说明了土壤安全与每个公民的健康息息相关,是经济社会可持续发展的物质基础,是国民财富的重要组成部分,更与美丽中国愿景的实现及大国崛起有着不可分割的紧密联系。因此,土壤环境保护已经成为生态文明建设过程中不得不重视的大问题。

    正如习近平主席在十九大报告中所说的,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,要像对待生命一样对待生态环境。要强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。

    环保部部长李干杰也指出,土壤污染防治关乎米袋子、菜篮子、水缸子安全,并且土壤污染相对大气污染、相对水污染来讲,它的防治难度更大,也因此必须高度重视,下更大的力气、更大的功夫抓紧推动。

    根据以往的调查研究不难发现,我国目前土壤污染情况集中体现在几大方面:耕地污染范围广;城镇化推进过程中形成的城市场地污染严重;工农业粗放式发展导致大面积污染;土壤重金属污染严重及矿区污染等。

    二、顶层设计日益完善

    尤其是在土壤修复行业,虽然已有的土壤修复技术达到一百多种,常用技术也有十多种。但是按照处理方式的不同,土壤修复技术大致可分为原位修复技术和异位修复技术。顾名思义,原位修复技术就是在需要修复的场地现场进行处理的技术,而异位修复技术则要将需要修复的土壤等运至其他地方处理。从一定意义上讲,有很多很棒的原位修复技术,比如说可渗透性反应墙。这种屏障埋在地下,可以与下渗的污染物质发生反应,从而达到净化修复的目的。不过,让我们不解的是,在我国目前占主流的修复技术仍是异位修复。很多地方的人只是要求把污染的土壤拉走,别的就不管了。但拉走的土壤总得有个去处,不处理的话还是会造成新的污染。而异位修复技术中,目前使用最多的应该还是焚烧。然而土壤经过焚烧后,有害物质没有了,土壤也被破坏了。这种技术是一种杀敌一千、自损八百的办法,但很遗憾还是被广泛采用着。如此简单粗暴的处理方法,至今仍在我国各地不停上演。甚至在有些地方,土壤修复流程已经简化成两个程序——挖干净,拉走。

    近年来,党中央国务院为了加快土壤污染防治工作的推进,2016年5月,国务院印发我国土壤污染防治工作行动纲领——《土壤污染防治行动计划》,提出明确目标:到2020年,全国受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

    有了时间表和军令状之后,我国土壤污染防治工作在2017年开启落地之旅。从2017年初以来,国土部、住建部、环保部等中央部委到地方政府加速推进防治土壤污染的相关工作,取得了显著成效。

    尤其值得一提的是,今年11月环保部例行发布会上,环境保护部规划财务司负责人尤艳馨表示,今年中央财政安排的环保专项资金中,土壤污染防治中央财政安排专项资金65亿元。至此,十三五以来我国累计安排土壤污染防治专项资金达到150亿元。

    我国国家层面制定的第一部土壤污染防治领域的单行法——《土壤污染防治法》,确定了土壤污染防治责任的制度框架,明确提出了谁污染谁治理的原则,已经在今年10月份通过人大第一次审议,有望在2017年底或2018年初出台。

    三、土地修复市场潜力可挖

    推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系;发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系;开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况;开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量……中央到地方的政府系列举措,正使得土壤修复趋于理性,土壤修复市场也从爆发转向平稳快速释放。

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