长江经济带“大保护”稳步推进 严控水污染关卡

http://www.water.hc360.com2018年01月04日10:05 来源:中国经济网作者:熊丽T|T

    慧聪水工业网 2017年前三季度,长江流域水质优良比例达77.3%,比去年同期高2.5个百分点。其中,“共抓大保护”中突出问题整改基本完成,取得积极成效。沿江非法码头、非法采砂专项整治,也取得了阶段性成果,沿江应取缔的959座非法码头已于9月底全部拆除,其中809座完成了生态复绿,恢复生态岸线100多公里。

    推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

    确保一江清水绵延后世,正在成为长江经济带的共同行动。沿江各省市全面落实《长江经济带发展规划纲要》,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,加快推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”,扎实推进各项工作取得了阶段性成果,长江流域经济发展质量全面提升。

    扎牢生态保护制度屏障

    沿江11省市完成水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标市县两级分解工作。推进跨界水质断面考核制度,加快推动建立负面清单管理制度

    “2017年,沿江各省市不仅观念上变化了,而且也在积极行动起来。”中国区域经济学会长江经济带专业委员会主任委员、武汉大学区域经济研究中心主任吴传清指出,在制度设计上,从中央到地方层面都出台了许多政策举措,并明确了相关的考核指标,形成了制度约束力。

    长江经济带生态环境保护形势紧迫而复杂:流域系统性保护不足,生态功能退化严重;污染物排放量大,饮用水安全保障任务艰巨;沿江化工行业环境风险隐患突出,守住环境安全底线压力大;部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间。

    保护长江,刻不容缓。2017年,我国深入推进生态环境保护制度建设,加强生态环境保护重大工程实施。组织沿江11省市完成水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标市县两级分解工作,指导推动长江经济带率先划定并严守生态保护红线。推进跨界水质断面考核制度,加快推动建立负面清单管理制度。推进水环境治理、水生态修复、水资源保护等工程建设,着重抓好天然林保护、防护林建设、退耕还林还草、湿地保护和石漠化治理,并实施了贵州草海、云南大理洱海源头等重要湿地保护和修复工程。

    此外,针对长江经济带生态环境保护面临的突出问题,开展了沿江非法码头、非法采砂专项整治和化工污染整治专项行动,启动长江入河排污口监督检查、饮用水水源地安全检查、长江干流岸线保护和利用检查等专项行动。到2017年9月底,沿江应取缔的959座非法码头已全部拆除,其中809座完成了生态复绿,恢复生态岸线100多公里。非法采砂得到初步遏制。

    2017年7月份,环保部、国家发改委、水利部联合印发《长江经济带生态环境保护规划》,提出水资源优化调配、生态保护与修复、水环境保护与治理、城乡环境综合整治、环境风险防控、环境监测能力建设等六大工程18类项目,以切实保护和改善长江生态环境。

    2017年12月份,最高人民法院发布《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》,突出强调水环境与水资源的司法保护,依法审理水环境与水资源案件,并根据长江上中下游生态环境特点,提出了各区段应重点关注的案件。

    据统计,2017年1月份至9月份,长江经济带流域I—III类水质比例同比提高4.3个百分点,劣V类比例由4.2%降至3.4%,降0.8个百分点。环境保护部党组书记、部长李干杰表示,到2017年底,11个省份划定省一级生态保护红线。此外,还准备用两年时间,全面整治长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地,2018年底县级以上完成整改,全面达到要求。

    建设绿色产业发展体系

    长江经济带工业绿色发展取得显著成效,沿江多省份出台规划,围绕改善区域生态环境质量要求,落实地方政府责任,加强工业布局优化和结构调整

    长江经济带是我国经济重心所在、活力所在。流域内逾20种工业产品的产量占全国比重超过40%,特别是纺织、家电、电子、电力、化工、汽车、船舶、建材和装备制造业等产业的集群优势明显。

    位于长江经济带“龙腰”的湖北,岸线长达1061公里,是长江径流里程最长的省份。然而,湖北长江、汉江两江沿线15公里范围内有394家重化工及造纸行业企业,2015年共排放废水28672万吨、COD20353吨、氨氮2453吨,企业数量仅占全省规模以上工业企业的2.6%,但排放的污染物分别占全省工业行业排放总量的35.1%、18%和20.4%。

    2017年11月份,湖北省印发《长江经济带绿色产业发展专项规划》,提出到2020年,战略性新兴产业占比明显提高,现代服务业对一二产业发展支撑能力更强,能源利用效率、资源利用水平、清洁生产水平大幅提升,绿色产业发展体系初步建立。这个规划,也是湖北长江经济带生态保护和绿色发展“1+5+N”规划体系的重要组成部分。

    在上游,贵州省出台《关于加快发展新经济培育新动能的意见》,提出要加快发展数字经济、绿色经济、旅游经济等为重点的“十大新经济产业”,并实施总投资达2000多亿元的100个重大项目,黔山秀水焕发出新的生机。

    在下游,《浙江省长江经济带发展实施规划》提出,打造有国际影响力的产业创新中心,加快发展绿色临港产业,推动宁波、温州、舟山、台州、嘉兴、湖州、绍兴等环杭州湾和沿海地区,承接国际产业转移和吸纳长江流域适宜产能,聚力发展非化石能源、港口物流、汽车制造、绿色石化、船舶与海洋工程装备、海洋旅游等新型临港产业。

    工信部、发改委等五部委发布的《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》明确指出,要紧紧围绕改善区域生态环境质量要求,落实地方政府责任,加强工业布局优化和结构调整,以企业为主体,执行最严格环保、水耗、能耗、安全、质量等标准,强化技术创新和政策支持,加快传统制造业绿色化改造升级,不断提高资源能源利用效率和清洁生产水平,引领长江经济带工业绿色发展。

    《长江经济带产业蓝皮书:长江经济带产业发展报告(2017)》认为,长江经济带工业绿色发展取得显著成效。从长江经济带和非长江经济带地区比较而言,长江经济带工业绿色发展水平整体呈平稳较快增长态势,上升速度高于全国平均水平。

    中国区域经济学会长江经济带专业委员会主任委员、武汉大学区域经济研究中心主任吴传清表示,在找准创新驱动发展突破口方面,要积极推进长江经济带传统优势装备制造业走向中高端。

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