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规模化供水的生命力
从鄂东看湖北农村饮水安全巩固提升新路径

http://www.water.hc360.com2017年05月12日10:41 来源:中国水利报T|T

    慧聪水工业网 953万人农村饮水安全巩固提升、消灭饮水安全空白点的目标将在2019年年底前解决。“千湖之省”湖北,从顶层设计到具体行动,农村饮水安全事业正在不断突破,历史不断被改写。

    步履不停,湖北曾在全国率先提出发展“千吨万人”以上集中供水工程,如今在“大水源、大水厂、大覆盖”上再次创新发力,构建以规模化水厂为主体、小型分散为补充的新型农村供水工程体系。

    “我们适应农村饮水安全工作新形势新要求,坚持水厂能大则大,管网能延则延,厂与厂能连则连。”省饮水办主任陈建华说,这是在避免走小打小闹、修修补补的老路。

    创新发展思路,在“大”上做文章,推进城乡供水管理一体,破解筹资难题,完善运行管护,首创“百佳十优”农村水厂创建活动……全省紧扣精准扶贫,抓基础,抓难点,抓创新,抓管理,下大气力解决近千万村民的饮水安全问题。

    4月中旬,记者走访了位于鄂东地区的黄冈市,深入麻城市、浠水县、黄梅县、团风县等地,以期通过鄂东的“水龙头”,管窥全省推进农村饮水安全巩固提升的新路径及新局面。

    从源头到水龙头

    让家家户户饮上放心水

    青山如黛,水清湖美。你不承想,眼前的“鄂东第一库”白莲河水库,在两年前,还布满密密匝匝的水葫芦,10万亩水面撑不开一条小船。

    省发改委2011年批复以水库为水源建设白莲河水厂,水库综合治理开始连出“重拳”:东西干渠10座小水电站全部拆除,综合整治库区周边1公里内畜禽养殖及工业污染,全力围剿水葫芦,拆除库区所有网箱、土库、围堰,回归人放天养……在2015年年底,库区水面由92米上升到102米,水库水质基本达到Ⅱ类。

    如今,库区边“饮用水水源保护区”标志牌醒目可见。白莲河水厂已建成80公里东西线主管网,向乡镇延伸的60公里支管网,404个村851公里的通村管网,解决全县近70万城乡居民的饮水问题。

    水厂越大就越有生命力,其总体规划更合理,水质水量更有保障,管护运营更专业,尤其适合水资源丰富、人员分布集中的地区,这是饮水安全工作越来越清晰的结论。

    “就是要村村通、户户通,大水厂、大覆盖。”浠水县水利局局长冯继安看着一库清水,由衷感叹,“一个白莲河大水厂,日供水规模5.7万吨,让一多半浠水人喝上自来水。水厂还聘请专业技术人员每天定期对原水、出厂水、末端管网水水质进行监测。”

    “我们逐步建成以白莲河水厂为主体的‘一主三副’城乡骨干供水体系,形成城乡同水源、同管网、同水质、同管理。”冯继安补充说。

    加大水源保护力度、保证供水水质是全省农村饮水安全巩固提升的重要内容。目前黄冈已基本建起以骨干大水厂为支撑的农村饮水安全工程体系,饮用水水源地保护条例也已出台。而在全省,水源保护区或保护范围划定工作正在分类推进;86个区域水质检测中心建成,落实技术人员298人,大部分已按要求开始对区域内农村水厂水质巡回检测;“千吨万人”以上规模水厂争取实现水质化验室全覆盖。

    大水厂便于统一管理,然而那些因地理等因素不得不修建的小而散的水厂,水质又该如何保证呢?

    60岁的麻城市龟山镇石陂村村民曹水书,引记者到自家屋里喝茶。他边倒水边说:“现在这水好着哩,你们快尝尝。”原来,曹老汉一家去年喝的还是没经过巩固提升的石陂供水站的水,“又咸又苦,我花了1800元安了净水过滤器,每年换滤芯也得好几百,不光我,村里人基本都安啦。”

    这个不得已的开销,源于小水厂缺乏专业技术人员,加之水源水质状况变差,经常导致滤料板结,出水水质没保证。黄冈市水利局总工程师黄松介绍:“为解决单村水厂存在的共性问题,麻城市2016年引进海南立昇净水科技有限公司进行投资改造,采取膜法净水工艺,让处理过的水可直接饮用。同时实现无人值守,自动化、标准化运行。”

    水得到净化,老支书石凤华吃了定心丸:“终于让村里200多名小学生吃上了好水。”

    规范水质净化处理还在不断加力。全省督促各地强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备的安装、使用和运行管理。目前,74%的工程采用完全水处理工艺制水。

    从政府主导到多元投入

    拓展筹资渠道破解公共事业

    发展瓶颈

    大水厂需要大手笔,全覆盖需要大投资。

    吸引社会资本投入农村饮水安全工程建设,不仅能填补资金缺口,也让具有普惠性、微利性的公共事业,更具发展活力。

    走进麻城市三河口水厂供水服务大厅,正对门口的墙面上一幅巨型水厂管网分布图引人注目。只见图上位于东北角的三河口水厂,一路向西南送水。工程日供水规模5万吨,将满足25万~50万人城乡居民的饮水安全问题。

    “水厂总投资约1.5亿余元,中央和省级补助近5000万元。”获得特许经营资质的麻城市润泉自来水有限公司负责人唐百浪介绍,“剩余大部分由我们投资,前期已投入了6000多万元安装入户管网。”

    全省单笔投资最大的单体饮水工程白莲河水厂,同样面临投资缺口,而且高达1.6亿元!钱从哪里来?浠水县政府2012年10月,成功引入深圳中智联投资股份有限公司融资1.6亿元,注册成立湖北三河源水务集团,参与水厂建设经营。

    实践证明,引入的投资公司完全具有资金运作能力、雄厚技术力量、成熟的市场管理经验,实现“政府宏观管理、群众普遍满意、公司市场获益”的共赢。

    就在去年11月,湖北首个PPP模式投资最大的精准扶贫饮水安全项目在来凤县开工,项目投资3.75亿元,建成后将覆盖全县所有村和院落,使98%以上的农村居民用上方便干净的健康水。

    PPP融资管理模式成功应用,吸引社会各界参与供水工程建设,筹资渠道不断拓宽:2016年以来,全省用于农村饮水安全巩固提升工程的金融信贷投资规模约30亿元;有近20个县(市、区)采取PPP、BT、BOT等模式,吸纳社会资本近20亿元,建设集中供水水厂50余座;完善村民“一事一议”制度,引导群众自愿筹资投劳参与工程建管。

    水利部今年3月底的简报,充分肯定了湖北省在破解农村饮水安全工程巩固提升筹资难题上的有效探索。

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