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暴雨背后的市场酿变 五大焦点集中迸发

http://www.water.hc360.com2016年07月12日10:29 来源:中国环保在线T|T

    慧聪水工业网 过去一周(7.4—7.8)“雨一直下”。

    从中央气象台7月4日18时发布的暴雨橙色预警中,端倪明晰可见:4日20时至5日20时,安徽中部、江苏中部、湖北东南部、江西西北部、湖南中部偏北、贵州东南部、广西北部和南部沿海等地有暴雨,其中部分地区有大暴雨。5日之后,雨带逐步北抬,淮河流域又将面临较大的防汛压力。显然,在暴雨洪涝“虐”遍南方多地之际,长江与淮河“双线”的防汛压力已逐步逼近。

    但于水处理市场而言,可谓“几家欢喜几家愁”。具体来看,环评法悄然落地、厌氧技术正被重新拾起、治水财政资金玩起“躲猫猫”、长江面临四大污染。但更为值得一提的,是近日被“烤炙”海绵城市,因为这一看似不新鲜的绿色理念被赋予了另一种意味:万亿风口

    【市场走向】多地内涝催生绿色风口?

    大的气候条件与1998年相似:在超强厄尔尼诺现象爆发后的第二年,中国南方爆发水患。

    而年年暴雨,年年内涝,中国城市似乎陷入“治水方式”之困,打造“海绵城市”则提供了一种从“末端治理”转向“源头治理”的智慧治水新思路。

    与海绵城市“不湿鞋”形成强烈反差的是,很多城市是一场暴雨一片“海”。如何尽快结束“看海模式”?在最近一个月的时间里,江西、山东等10余省份召开会议或紧急发文,推进海绵城市建设。据不完全统计,截至目前有超过20个省(区、市)发布了推进海绵城市建设的规划,启动了数千个项目,总投资达2671亿元。

    诚如济南市共安排43个大项、137个子项,总投资79.26亿元,通过2至3年完成试点区域“海绵城市”建设任务。湖南岳阳从现在开始的三年内拟投入40亿元,推进“海绵城市”建设。湖北武汉也指出,计划到2017年,完成389个“海绵城市”建设项目,总投资155.16亿元。

    若按照一个城市几十亿元的市场规模初步测算,全国海绵城市建设约有千亿元规模。但由于海绵城市建设的复杂性和回报机制模糊,“樱桃好吃树难栽”,巨大的市场诱惑也并非“看上去那么美”。正是投资有风险,入行需谨慎,海绵城市的“速成班”还是能免则免罢。

    【政策舆情】被悄然修改的环评法

    同样是在7月4日,周一一大早,有关环保人士就讨论开了,怎么才过个周末,千呼万唤要修改的环境影响评价法(又成环评法)就已经默默地、低调地被修改了?

    就在前一天,2016年7月2日,第十二届全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》,其中就包含环评法。环保部相关人士透露,六个法一起改,且都以改预审为主,其实是以“打包”的方式落实简政放权。

    虽然从篇幅来看,相较于同时修订的其他五部法律,环评法修改的条款也是最多。但在和同事讨论了一上午后,通过对修改条款的研究,上述环保人士发现,此次修改并非他们期待的“大改”。

    多位环境法学家指出,此次修订主要涉及法律的实施和行政机关的职权,属于“争议不大、条文不多”的修改。而根据立法法,调整事项较为单一或者部分修改的法律案,各方面的意见比较一致的,也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。因此,修订过程并未开展公众征求意见。然而,这次环评法的修订真的是“争议不大”吗?问题恰恰就在这里。

    【技术解码】厌氧消化的“中国式路径”

    在国内,一直备受冷落的污泥厌氧消化技术,正在被重新“捡起来”。业内专家透露,北京目前在多项目推进污泥厌氧相关工程和技术探索。不过这一轮项目不再应用传统工艺,而是要在强化污泥预处理、高级厌氧消化方面寻求突破,着力解决此前我国污泥厌氧消化设施建成后遇到的运行管理难度大、产气量少且不稳定、经济效益差等问题。

    在住建部出台的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》中指出,“厌氧消化+土地利用”被认为在资源循环利用、能耗物耗、成本效益方面与其他处置方式相比均具有一定优势。但是,实际中污泥厌氧消化处理的占比非常低。据调查,截止2015年9月,我国总计建成城镇污水处理厂3830座,污水处理能力达1.62亿m3/d,但仅在北京、上海、天津、重庆、青岛、石家庄、郑州等城市的约60座污水处理厂中采用了污泥厌氧消化工艺,且正常运行的仅约20座。

    但不可否认的是,厌氧消化在温室气体减排方面的优势与日俱增。中国污水处理厂每年产生约3000万吨污泥(含水率80%),即使仅对10%的污泥进行资源化利用,而非作为垃圾进行填埋,每年亦可减少3.8亿吨碳排放,这大约相当于乌克兰的排放量。

    【行业观察】真金白银下的治水梗阻

    水污染治理远早于大气,但与雾霾相比,臭水更不容易消退。2014年4月,国务院印发《水污染防治行动计划》(又称《水十条》);2015年5月,财政部、环保部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。一大批政策的出台,为万亿元级别投资规模的水污染防治市场指明了方向。

    除了政策外,对环保产业发展起关键作用的另一个重要因素是财政资金的引导。2016年初,针对《水十条》2015年度各项任务的完成情况,环保部介绍,社会资本尚未大规模进入水污染防治领域,各级政府仍需进一步拓展资金渠道等。水污染防治方面社会资本进入不足,与之相对应的却是:作为引导的财政资金未能有效使用。

    公告显示,有397个水污染防治项目没有达到预期效果。至2015年底,有276个(占31%)项目因前期准备不充分、配套设施不完善、资金支持不到位等未按期开(完)工;有121个(占13%)已完工项目因市场变化、论证不充分等未能及时发挥效益。那这百亿治水财政资金去哪儿呢?答案至今仍未给出。

    【深度曝光】长江年喝污水3.6亿吨

    在江苏一个繁忙的港口,宽阔的江面上,几艘船拖着滚滚黑烟停靠或驶过江面,所到之处气味刺鼻,和风丽日下的江景都为之失色。上述景象,是长江航运环境污染的一个缩影。蓬勃兴起的长江航运在为经济社会发展提供巨大支撑的同时,船舶尾气排放、突发事故、污水和垃圾直排及搅动重金属底泥等“四大污源”问题日益凸显。

    那么,长江经济带如何在生态环境问题中突围?如何构建以流域为单元、以水资源保护为重点,统筹各类生态系统的生态整体保护与综合管理模式?如何从根本上改变长期以来生态建设与经济社会发展“两张皮”的问题,便成了长江经济带“十三五”期间不可或缺的时代命题。

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