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顶层如何设计引专家热议 PPP落地成最大看点

http://www.water.hc360.com2016年01月14日09:27 来源:《中国经济导报》T|T

    慧聪水工业网 回眸去年,我国在推进PPP发展方面,政策叠出、实操奔涌,各种思想更是碰撞出绚丽的火花。本期网罗了多位PPP业内人士,听一听这些"圈内人"对2015年的感慨,以及对2016年的期待和展望。

    随着顶层设计不断完善,我国PPP的发展将会稳健地驶入快车道,成为国家经济建设不可或缺的重要力量。可以预见,2016年将迎来PPP项目落地实施的高峰。

    2016年,中国PPP应该走向规范发展的坦途,实施的项目不在于多,而在于精,在于为公众提供真正可持续的优质服务,从而无愧于这个变革的时代!

    --王强(上海城投(集团)有限公司)

    2015年,我国PPP稳步向前推进,尤其表现在各级政府部门对PPP理念、精髓的认识大幅提高,PPP正朝着正确的方向前进。

    2016年,我国PPP将全面发展,PPP项目开发实施将更规范,市场环境将更加完善,会有更多的金融机构、机构投资人参与其中,我国PPP市场对国际投资人的吸引力也将越来越大。

    --谢飞(财政部PPP中心)新一轮PPP已经启程,切忌一哄而上。尽管顶层设计者紧锣密鼓,项目实践人披星戴月,但太多的细节仍需完善:公共服务的定价机制、合作双方的争端解决、货真价实的物有所值、客观全面的信息公开、灵活多样的金融工具……PPP在中国的发展,依然任重而道远。

    --肖光睿(亚洲开发银行高级PPP官员)

    2015年是河南PPP起步的一年,同时也是收获的一年,我们收获了机制、收获了氛围、收获了关注,也收获了项目和社会资本的投资。好的政策,需要有好的队伍执行,更需要有好的结果证明。PPP模式在政策顶层设计基本完成后,引导规范落地,达到政策预期目标,这需要我们2016年共同努力。

    --秦建斌(河南省财政厅PPP中心)

    PPP不是新事物,新常态下PPP模式却开启了一个新的时代。然而,在PPP模式看似如火如荼下,仍然存在着一些地方政府将其视为融资工具,社会资本逐利惯性与PPP微利模式冲突等诸多问题。

    2016年,相信随着机制的进一步建立,政策进一步完善,市场从一哄而上进入理性思考,PPP模式将逐渐回归其本质,真正释放改革的动力和市场的活力。

    --杨怡(重庆市发展改革委)

    目前PPP项目签约仅30%左右,原因在于政出多门、过于强调融资、地方政府契约精神缺失且双方不平等、低价频发、决策期长、资金成本高、土地和税负问题突出等问题。

    PPP模式的根本宗旨是政企合作,不是所有的项目都适合PPP。2016年政府在发布PPP项目时应严格筛选,深刻理解PPP模式内涵,完善法律法规、特许经营条款,明确参与各方权利义务边界,规范运作。

    --文一波(桑德集团)

    回顾2015年,上半年,我们感受艰辛,作为银行人,我们主动跑各地,主动推介为何做PPP,如何做PPP,因为市场还未热,大家还在彷徨,我们需要推动;2015年下半年,我们感觉欣喜,因为市场已动,我们讲金融机构如何做好PPP融智和融资,经过努力收获了第一第二批股债贷PPP项目落地,更重要的是我们收获了各级政府和客户的信任。

    2016年,我们将见证收获,相信PPP将在全国大批量落地,金融机构大规模注资PPP时不我待!PPP合作共赢的理念将深入人心!

    岁末年初,为推动政府和社会资本合作工作,财政部接连出台了3份文件。《PPP物有所值评价指引(试行)》是其一,这份早已经起草多时的指引,将给予各地项目准备阶段物有所值评价具体指导;《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合和信息平台运行的通知》是其二,大幅提升PPP项目规范管理及信息披露,是国家治理能力现代化的综合体现,而收集项目全生命周期各环节的关键信息,将为物有所值定量评价积累数据。《中华人民共和国政府和社会资本合作法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)是其三,借鉴2014年以来全国PPP项目实践经验,顶层设计进一步完善。

    立法以御天下,实干方出真知。当顶层设计逐渐丰满的2016年,PPP落地成为最大看点。

责任编辑:童志威

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