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推进长江经济带建设 国家要对三大顽疾动真格了

http://www.water.hc360.com2016年01月13日10:46 来源:慧聪水工业网T|T

    慧聪水工业网 1月5日,总书记习近平在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上表示,要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项。中国要向长江上石漠化、水土流失、河湖湿地退化这三大顽疾动真格了。

推进长江经济带建设 国家要对三大顽疾动真格了

推进长江经济带建设 国家要对三大顽疾动真格了

    新年第一个工作日就赴重庆视察的习总,行程重点就在推动中国的第三大发展战略——长江经济带建设。

    从2013年起就在预热的长江经济带这个“国字号工程”概念,终于在习近平的推动下,进入实质性落实的阶段。

    但习近平5日在这个座谈会上的讲话却很耐人寻味:长江要搞大保护,不搞大开发。

    按照常理,一个国家战略落地,各地不是应该争着抢着上项目、求批复么?不搞大开发是什么情况?这是因为,围绕长江这条“黄金水道”的开发,多年来始终难以突破部门和地方利益的藩篱,好好的一条水路,被各路“财神”吃拿卡要,奄奄一息。

    中国要向长江上石漠化、水土流失、河湖湿地退化这三大顽疾动真格了。

    顽疾1

    石漠化

    相关:水土流失及岩溶地区石漠化治理

    石漠化是岩溶(喀斯特)地区的一种特殊的环境问题,是由于不合理的人为活动干扰,使地表植被遭受破坏,导致土壤严重流失,基岩大面积裸露或砾石堆积的土地退化现象,也是岩溶地区土地退化的极端形式。

    截至2011年底,岩溶地区石漠化土地总面积为1200.2万公顷,占岩溶土地面积的26.5%,占区域国土面积的11.2%,涉及湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州和云南8个省(区、市)455个县5575个乡。

    按省份分布状况来看,贵州省石漠化土地面积最大,为302.4万公顷,占石漠化土地总面积的25.2%;云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川和广东石漠化土地面积分别为284万公顷、192.6万公顷、143.1万公顷、109.1万公顷、89.5万公顷、73.2万公顷和6.4万公顷,分别占石漠化土地总面积的23.7%、16%、11.9%、9.1%、7.5%、6.1%和0.5%。

    尽管目前中国已经展开了石漠化治理,但可以预见的是治理过程将会非常艰难。

    首先,石漠化的防治难度越来越大,目前有12万平方公里石漠化土地,要使岩溶地区的生态状况显著改善,需要经过长期的艰苦努力。特别是石漠化土地基岩裸露度高,成土速度十分缓慢,立地条件差,而且需要治理的石漠化土地立地条件越来越差,治理成本越来越高。

    尽管如此,石漠化驱动因素依然存在。石漠化地区多是老、少、边、穷地区,国家扶贫重点县227个,贫困人口超过5000万,人口密度每平方千米高达217人,相当于全国人口密度的1.52倍,人口压力大,极易产生对生态资源的破坏。

    再者,石漠化地区的生态系统仍很脆弱。石漠化地区植被以灌木居多,大部分植被群落处于正向演替的初始阶段,稳定性差,稍有外来破坏因素影响就极有可能逆转,遭受破坏。

    不得不说的是,石漠化地区的人为逆向干扰活动依然严重。目前边治理、边破坏的现象仍很突出,特别是毁林开垦、樵采薪材的现象还较严重,陡坡耕种、过度放牧等现象还大量存在,给建设成果巩固带来沉重压力。

    顽疾2

    水土流失

    相关:水土保持

    提到水土流失,大家首先想到的一定是黄土高原上的千沟万壑,谁成想在长江流域水土流失也是不容忽视的问题,它是林草退化和石漠化的元凶。

    除此之外,水流量日益下降也是目前长江流域最突出的问题之一。生活在长江中下游的人民最深刻的体会是自从长江三峡截流之后,每年的丰水期几乎看不到洪水,即使有一次,那也是来也匆匆,去也匆匆,一夜之间就没了踪影。

    而且枯水期提前延后的现象日益严重,导致长江中下游的主要支流如湘江、赣江几乎是年年到了冬天无水可用,特别是许多中小支流年年断流,有些中小支流几乎难得见到水,而且一年比一年严重,不仅如此,长江干流的水也在日益减少,如此下去,长江成为季节河不是没有可能,现在,长江水运主要集中于长江干流,长江支流的水运一年比一年少。

    水土流失导致的另一大恶果是一年比一年严重的地质灾难。泥石流、塌陷、山体滑坡等极度地质灾难在过去很少发生,现在,这类极端的地质灾难一年比一年多,造成的生命财产损失日益严重。矿产资源的恶性开采,使地表水的水质变坏和干旱日益加剧,人们不得不不断开采地下水。

    同时大量的水电、道路、城市等开发,严重破坏了地质结构。近年来不断发生的天坑事件则是地质灾难的极端表现,电影《地陷危机》中的场景或将在长江流域成为现实。

    顽疾3

    河湖湿地退化

    相关:河湖和湿地生态保护修复,退耕还林还草、长江防护林体系建设

    长江流域有我国最大的淡水湖群。这些美丽的湖泊,容纳百川,调节洪峰,与长江形成了一个和谐的整体。

    过去长江中下游地区是中国湖泊集中的地区,到处都可见湖泊,所谓的五湖都集中在长江流域,尤其是湖南、湖北等省曾经是湖泊最集中的地区。但是现在,水土流失和围湖造田使这些湖泊的寿命剧减,以“水乡泽国”而闻名的长江流域居然也有大型湖泊行将消失的可能。

    有着千湖之省的湖北,在20世纪50年代,面积超过0.5平方千米的湖泊有1066个,总面积达8300平方千米。但是目前仅存309个,总面积缩小到2656平方千米。现在,我们去看看湖南、湖北,不但很少能够看到湖泊,洞庭湖、鄱阳湖也在日益缩小,尤其是洞庭湖早已没有湖泊的影子,完全成为了几条河流的汇集地,特别是冬季,行船都不行。

    如此下去,洞庭湖、鄱阳湖将会成为历史地名,步罗布泊后尘只是时间问题,而且现在许多湖泊已不与长江相连了,成为了内陆湖,随时有消失的可能。而在整个长江中下游,在20世纪50年代湖泊面积还有22000多平方千米,到80年代只剩下12000平方千米,减少了45.5%。曾经星罗棋布散珠碎玉般的湖泊,纷纷失去了它们那迷人的光泽。

    据调查统计,仅洞庭湖、鄱阳湖、江汉湖群和云南高原的湖泊,由于围垦和淤塞而丧失的淡水储量就达350亿立方米以上,超过了两座拟建的三峡水库的防洪库容。值得一提的是,长江中下游的许多湖泊已不再和长江相通连。

    湖泊生态环境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水体的环境容量,致使功能降低,水生资源衰退。如,洪湖的掠夺性开发,造成生态环境不断恶劣,水生植物总量锐减,鱼类资源衰退,水禽资源锐减。20世纪80年代以前,洪湖水生植被覆盖率高达98%,水生植物总量157万吨。

    水产专家预算,洪湖最佳圈养水面为0.l~0.13万公顷,极限圈养面积不超过0.17万公顷,这样才能保持湖泊生态平衡。而目前洪湖圈养水面已超过0.17万公顷,还有近0.67万公顷精养鱼池都需在湖中绞草,洪湖水生植物利用量已大大超过了极限。洪湖现有水生植被覆盖率下降了l/3,深水植物生物量减少了近80万吨。

    除此之外,长江流域湖泊生态环境的衰退也是触目惊心的。湖泊生态环境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水体的环境容量,致使功能降低,水生资源衰退。如,洪湖的掠夺性开发,造成生态环境不断恶劣,水生植物总量锐减,鱼类资源衰退,水禽资源锐减。

    20世纪80年代以前,洪湖水生植被覆盖率高达98%,水生植物总量157万吨。水产专家预算,洪湖最佳圈养水面为0.l~0.13万公顷,极限圈养面积不超过0.17万公顷,这样才能保持湖泊生态平衡。而目前洪湖圈养水面已超过0.17万公顷,还有近0.67万公顷精养鱼池都需在湖中绞草,洪湖水生植物利用量已大大超过了极限。洪湖现有水生植被覆盖率下降了l/3,深水植物生物量减少了近80万吨。

    湿地号称“地球之肺”,它是众多植物、动物特别是水禽生长的乐园,同时又向人类提供食物(水产品、禽畜产品、谷物)、能源(水能、泥炭、薪柴)、原材料(芦苇、木材、药用植物)和旅游场所,是人类赖以生存和持续发展的重要基础。与此同时,湿地还可作为直接利用的水源或补充地下水,又能有效控制洪水和防止土壤沙化,还能滞留沉积物、有毒物、营养物质,从而改善环境污染。

    然而由于城市的扩张、农田的扩张,工业的扩张,长江流域曾经有无数的滩涂、湿地现在几乎没有了踪影,通过退耕还林、还湖,虽然再度出现了一些滩涂、湿地,但都只具有象征意义,而且也根本不是想象的滩涂、湿地,而是公园化,只有其名,没有其实。

    耕地。过去,由于夏季有明显的洪水,而且一年有几次,这样,既净化了河水,而带来了大量的有机淤泥,等于是将长江流域的土质进行天然的耕耘,而且土质营养丰富,对农作物的生长极为有利。现在,由于几乎没有上游水下来,再加上气候日益恶化,特别是耕地化肥、农药使用过度,土质荒漠化日益严重,而且由于海水倒灌日益严重,盐碱化一年比一年加重,长久下去,中国最主要的几个商品粮基地如洞庭湖平原、江汉平原、鄱阳湖平原、太湖平原等几个集中的地区将不适合耕种。

    其他问题

    污染严重

    关于长江的污染问题,仅举几个数字就可以说明一切。

    据统计,我国长江沿岸约有40余万家化工企业,此外还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂,以及上海、南京、仪征等石油化工基地。大量的石油和化学工业生产力因航运便利,都集聚在长江沿岸,可以说,长江流域一些江段岸线基本被化工项目所占领。

    长江沿线城市人口密集,规模以上的排污口有6000多个。众多工业、生活废水往往直接排入长江。近年来的调查表明,长江已形成近600公里的岸边污染带,其中包括300余种有毒污染物。2012年水利部水资源公告数据,全国废污水排放总量785亿吨,其中近400亿吨排入长江——差不多相当于一条黄河那么多的污水排进了长江。

    严重的污染必然导致长江水质的严重恶化。生活在长江流域的人都有这样一个感受,大约在30年前,不要说河水,就是沟渠里的水就可以直接饮用,现在,我们生活在号称是中国水窝子的长江边,却没有水喝,原因是河水水质日益恶化,污染日益严重,多种重金属如汞、铬、镉等超标日益严重,许多河水已到了无法饮用的程度,三类水以下的水质面积日益增多,各种怪病日益增多,根本原因是长江流域不达标的污染企业越来越多。

    而且长江流域水电开发现象日益严重,现在的长江已不能用波涛汹涌来形容,只能用一潭死水来形容,因为水电站的开发,已经将万里长江隔断成一个个水潭,河水无法循环,各种重金属当然就沉淀下来,久而久之,水质自然恶化,污染也就日益加重,为什么河水、湖水蓝藻、绿藻类现象一年比一年严重,根本原因就是水质恶化、污染严重的结果。

    据统计,目前长江全流域水质符合Ⅰ、Ⅱ类标准的为45%,符合Ⅲ类标准的为31%,属于Ⅳ、Ⅴ类标准的已污染的为24%。著名的三大湖泊中,洞庭湖的整体水质基本良好,但局部污染比较严重;鄱阳湖的有机物污染,近几年比1975年增了2倍;太湖局部水域的有机物、酚和油类的最大值都超过地面水质标准。太湖、巢湖、滇池已被国家列为三个污染最严重的淡水湖泊,并限期整治。

    尽管实施长江流域重大生态修复工程,保护长江环境是政府义不容辞的责任,但值得一提的是,在长江经济带的建设中,应充分保护生态建设得力省市的利益和积极性。

    众所周知,生态建设是一种具有明显正外溢性的公共产品,一个地区的生态治理,成本由自身担负,正效益却可以外溢到其他地区,地方政府在进行投入和收益、权利和义务的比照时,外溢到其他地区的环保效益难以计算在内,而自身又因环保损失了GDP,这必然会减弱地方环保的积极性。

    这种环保投入换不回环保收益的现状,亟需公平的生态补偿机制弥补,比如在督促长江上游省市承担起更多的环保责任的同时,要求中下游受益省市要对此进行补偿和援助。长江经济带要建立在环保带之上,而环保的成功,最终取决于“环保者不吃亏”局面的实现。

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责任编辑:童志威

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