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2015年中国环保十大事件大盘点

http://www.water.hc360.com2015年12月29日09:13 来源:中国水网T|T

    天津爆炸案将环评问题推上风口浪尖

    【事件回顾】津滨海新区东疆保税区瑞海国际物流有限公司于8月12日晚发生爆炸,这一爆炸事件将环评问题推上风口浪尖。瑞海公司环评报告显示,环评期间共向周边企业及居民发放130份调查表,回收有效调查表128份,“基本支持和赞同该项目的建设,没有反对意见”。但在记者采访中,被采访的居民表示,根本就不知道周边这么近的距离就有危化品仓库。

    【点评】一次恶性的爆炸事件,无数无辜生命逝去,两份“粉饰”过的环评报告,无疑透露出我国环保审批不严和监管缺位的现状。由于权力巨大,本来应该是监管门的环保部门往往成为权力寻租的重灾区,为了追求经济增长或者个人利益,甚至沦为“保护伞”,“官商勾结”时有发生,环评做假也就不足为奇了。

    北京上空再现“阅兵蓝”

    【事件回顾】自2015年8月20日启动中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障措施以来,机动车限行、企业停限产、工地停工等减排措施落实到位,再加上周边部分省市也提前启动保障措施,使得北京的空气质量持续优良,pm2.5浓度水平创有观测记录以来连续5日浓度最低值。继“APEC蓝”后,“阅兵蓝”成为首都新目标。

    【点评】“阅兵蓝”尽管是在多方努力的情况下产生的暂时现象,但也从另一个侧面反映出,我们治理雾霾的举措是有效果的。同时也必须看到,因为受到经济、就业和社会等问题的综合影响,治理污染有一个逐步的过程,京津冀地区空气质量改善最终将有赖于建立行之有效的长效机制。

    《生态文明体制改革总体方案》出台

    【事件回顾】2015年9月,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,要求为加快建立系统完整的生态文明制度体系,加快推进生态文明建设,增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性,树立发展和保护相统一的理念,发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展,平衡好发展和保护的关系,按照主体功能定位控制开发强度,调整空间结构,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园,实现发展与保护的内在统一、相互促进。

    【点评】清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境,坚持发展的同时必须保护森林、草原、河流、湿地、海洋等自然生态。该方案通过对生态自然资源资产产权改革,使自然资源成为有偿使用的资源,实现生态财富增殖,同时通过建立资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度,对地方政府和相关部门产生很大约束力,更大程度的保证生态文明体制改革取得实效。

    环保首次改革实行“垂直管理”

    【事件回顾】第十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出实行省以下环保监测监察执法垂直管理,地市级环保局实行以省级环保厅局为主的双重管理体制,县级环保局作为地市环保局的派出机构,不再单设。

    【点评】环保首次改革实行“垂直管理”,无疑是四十多年来环保体制方面最重大的举措,将有效遏制地方保护、干预执法、数据不实等情况的发生。

    北京首发红色预警

    【事件回顾】12月7日晚,北京市空气重污染应急指挥部(以下简称应急办)发布空气重污染红色预警,全市从12月8日7时至10日12时启动最高预警等级。这是北京自2013年《北京市空气重污染应急预案》通过以来首次启动红色预警。12月19日早7时,北京第二次启动红色预警。12月23日,天津和河南首次启动了重污染天气红色应急响应。

    【点评】进入冬季以来,华北地区连遭大范围雾霾天气,北京、天津、河北等地相继首发重污染红色预警。尽管包括单双号、停产、督查等治霾举措都已经开始实施,但治理仍任重道远,从根本上来看,还是要加快进行经济转型,建立新的能源资源消费结构。

    PPP模式全面展开

    【事件回顾】2015年开始,PPP模式在各地全面展开,业内人士称之为PPP元年。12月中旬,发改委公布了第二批PPP推介项目,共计1488个、总投资2.26万亿元,加上第一批次项目总投资已达到3.5万亿元。如果再加上财政部公布的两批次示范项目,PPP总投资额超过了4万亿元。在可以预见的未来,PPP将成为环保产业的主流模式之一。

    【点评】为了更好地吸纳社会资本,撬动更多的资金投入环保领域,PPP模式创新无疑发挥着越来越重要的作用。但不容忽视的是,在实际操作中,也面临着许多挑战,如应收账款延期或不足额支付、价格调整机制不合理、地方政府将PPP方式作为化解地方债务和融资的工具等。

    

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责任编辑:孙婕磊

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