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资金缺口加大推广难度 海绵城市建设还需PPP助力

http://www.water.hc360.com2015年12月25日10:43 来源:中国环保在线T|T

    慧聪水工业网 海绵城市的发展在我国正日益得到重视。在专家学者们的眼中,海绵城市除了是破解城市内涝的“利器”,更对于拉动投资增长和消费需求有着重要的意义。这个概念很好,但是推广起来却难度很大——打造一座座“会呼吸”的海绵城市,不仅需要理念的更新,还需资金的配套以及投融资方式的转变。

    当前,“海绵城市”作为一个新的概念,正逐渐为社会各界所熟悉和关注,更被专家学者们视为新形势下拉动投资增长和消费需求的经济新增长点。但也应注意的是,建设海绵城市并不是一件简单的事情,它是一个系统工程,需要将城乡作为一个有生命的整体来看待,要求对水系统、园林绿地系统、道路系统、建筑小区系统进行整体规划、建设与管理。而其所需要的庞大资金,更是对融资渠道、方式,以及投资体制等提出了新的要求。

    海绵城市是破解城市内涝的“利器”

    近年来,在一些繁华的大城市中,“一下雨就看海”已经成为一种常态化“景观”。某种程度上,这种内涝滞水的“老大难”问题困扰着城市管理者。由此,海绵城市的概念也应运而生。

    所谓海绵城市,是新一代城市的雨洪管理概念,就是通过一系列城市设施的建设与合理规划,让城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”,国际通用术语则称为“低影响开发雨水系统构建”。具体来看,海绵城市通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。对此,国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴形象地总结为:“我们的城市能像海绵一样,遇到有降雨时能够就地或就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环,而在缺水时则能将蓄存的水释放出来,加以利用。”

    海绵城市的发展在我国正日益得到重视。尤其是今年以来,国家更出台了一系列措施,像4月2日,我国确立了首批16个城市为海绵城市试点城市,中央财政将重点投向这些城市;10月16日,国务院发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出,通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求,到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

    海绵城市是“稳增长”的着重“发力点”

    在专家学者们的眼中,海绵城市除了是破解城市内涝的“利器”,更对于拉动投资增长和消费需求有着重要的意义。

    像全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在日前召开的“中国城市基础设施投资发展年会”上,就分析指出,海绵城市建设是顺应当前国家新型城镇化战略大背景,符合当前国际城市发展的共同趋势,同时也给城市基础设施领域带来了新的机遇。

    中国财政学会PPP专委会会长贾康日前指出,在供给侧改革的大背景下,稳增长将更多地与调结构和促改革相结合,而包括未来城市地下管廊、海绵城市等城市基础设施建设将是稳增长的着重发力点。

    中国城市基础设施商会会长、天津大通投资集团董事长李占通则说,海绵城市建设一方面成为解决城市化快速发展带来的城市内涝、水资源稀缺等问题的重要手段,另一方面由其带来的排水防涝设施、城镇污水管网、雨水收集利用设施、污水再生利用等配套基础设施建设,将有望拉动超过2万亿元的投资,成为中国经济“稳增长、调结构”的新引擎。“因此,个人认为,其必将成为国家战略层面的投资和建设方向。”

责任编辑:李一芳

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