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环保是重要前提 推进节水供水重大水利工程建设

http://www.water.hc360.com2015年11月23日09:06 来源:慧聪水工业网T|T

    慧聪水工业网 水利部规划计划司常务副司长汪安南表示:“‘十三五’期间拟开工的88项工程是包含在172项节水供水重大水利工程中的,这172项工程涵盖5个方面:一要推进重大农业节水工程,二要加快实施重大引调水工程,三要建设重点水源工程,四要实施江河湖泊治理骨干工程,五要开展大型灌区建设工程。”

    工程规划与建设必须确保生态安全,对生态代价难承受的项目坚决不能“上马”,国务院确定的172项节水供水重大水利工程建设正在加快推进,2016年力争再新开工20项,但要把环境保护作为重大项目论证决策的重要前提。

   水利部规划计划司常务副司长汪安南表示,对还未开工的重大水利工程,将继续按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则来逐项论证。条件具备的,尽快开工建设。根据前期论证与工作进展情况,初步考虑,2016年力争再新开工20项。

    据介绍,截至目前,国务院确定的172项节水供水重大水利工程建设正在加快推进,取得阶段性成效。

    针对重大水利工程如何发挥市场机制的作用,吸引社会资本参与,汪安南表示,按照国务院第83次常务会议有关要求,在加大金融支持重大水利建设方面主要采取了以下措施:

    一是协调推动水利融资模式创新。积极协调国开行、农发行、农业银行等银行结合水利行业特点,在风险可控的前提下,创新水利融资模式。

    二是协力推进省级水利部门与金融机构对接。水利部先后与国开行、农发行、农业银行签订了战略合作协议,强化双方合作。截至2015年9月底,国开行、农发行、农业银行三家水利融资主力银行合计发放大口径水利贷款2221亿元,水利建设贷款余额9115亿元,银行贷款对于加快重大水利工程等水利基础设施建设发挥了十分重要的作用。

    三是积极开展鼓励和吸引社会资本参与重大水利工程建设和运营。与国家发展改革委、财政部联合印发了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,选择12个项目作为第一批国家层面联系的试点,计划用2年左右的时间,探索形成可复制、可推广的经验,推动完善相关政策。

    四是推动落实重大水利工程专项过桥贷款政策。在人民银行、银监会等部门大力支持下,水利部、农发行联合印发了《关于专项过桥贷款支持重大水利工程建设的意见》。

    然而有公众担心,国家在加快推进重大水利工程建设的过程中会不会放松审批,对生态环境造成一定影响?

    对此,汪安南表示,水利部高度重视重大水利工程的环境影响评价工作,积极促进工程建设与生态环境相协调。

    一是强调节水优先。二是注重规划引领。对拟建项目,将逐项严格履行建设程序,科学慎重决策。尽量减少对生态环境造成大的扰动。三是严格进行项目环评论证。树立山水林田湖生命共同体的系统思想,在环评工作中深入论证河流与湖泊、湿地相互依赖、相互补偿的生态关系。四是严格环评审查。充分发挥行业主管部门环评预审的作用,在项目前期设计、立项工作中,从项目建议书、初设各个阶段,都组织开展环境影响评价,及时根据评价情况调整工程设计和参数,切实维护水生态安全。五是强化环评事后监管。严格按照环评报告书审查要求,落实项目环境保护各项投资和任务,严格开展建设项目环评验收和后评估。

    “此外,工程规划与建设必须确保生态安全,对生态代价难承受的项目坚决不能‘上马’。”汪安南解释道,就是要把环境保护作为重大项目论证决策的重要前提。比如,被称为“珠江三峡”的大藤峡水利枢纽,不仅能解决珠三角“咸潮”,还能为“桂中旱片”提供灌溉之利。

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责任编辑:童志威

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