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汕头:建立机制推进水污染防治PPP合作

http://www.water.hc360.com2015年11月12日09:33 来源:汕头日报T|T

    慧聪水工业网 目前汕头市已有陈店、陇田、司马浦、和平、铜盂、关埠6个镇的污水处理厂纳入省首批PPP试点项目,为练江流域各镇村的污水处理项目推进开展了积极的探索。

汕头

汕头PPP试点

    为深入贯彻落实党中央和国务院有关部署,积极实施水污染防治行动计划,今年9月底汕头市专门转发了国家财政部、环保部《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《意见》),规范水污染防治领域PPP项目操作流程,推进水污染防治的政府和社会资本合作。

    PPP(即Public—Private—Partnership)是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。长期以来,我国在水污染防治领域,如流域综合整治、环境监测等环境公共产品和服务项目,主要以政府投资为主,投入能力有限,水污染治理成效不显著,面对突出的水环境污染状况,吸引引导社会资本进入水污染防治领域显得尤为迫切。《意见》是以建立稳定的投资回报机制、健全公平安全的投资环境、优化社会资本投入的引导机制为着力点,以期达到提高社会资本环境保护投入的积极性、主动性,拓宽水污染防治项目融资渠道的目的。

    在投资回报机制方面,《意见》提出综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式,分类支持经营性、准公益性和公益性项目。《意见》还提出积极发掘水污染防治相关周边土地开发、供水、林下经济、生态农业、生态渔业、生态旅游等收益创造能力较强的配套项目资源,鼓励实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”,实现组合开发,吸引社会资本参与。

    在政策保障机制方面《意见》则要求,地方各级财政部门要统筹运用水污染防治专项等相关资金,对PPP项目予以适度政策倾斜。综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式,支持水污染防治领域PPP项目实施落实。逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变。支持社会资本建立环境保护基金,重点支持水污染防治领域PPP项目。鼓励环境金融服务创新,支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益质押担保融资,探索开展污水垃圾处理服务项目预期收益质押融资等。

    目前汕头市已有陈店、陇田、司马浦、和平、铜盂、关埠6个镇的污水处理厂纳入省首批PPP试点项目,为练江流域各镇村的污水处理项目推进开展了积极的探索。项目发布后引起了大量水务行业优质投资运营商的兴趣。经公开招标,潮南区3座污水处理厂已进入建设,潮阳区3座污水处理厂也已确定了社会资本投资人,有效解决了政府资金的不足问题。

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责任编辑:童志威

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