慧聪水工业网

坚持绿水青山就是金山银山 打好环保扶贫攻坚战

http://www.water.hc360.com2015年10月20日08:54 来源:慧聪水工业网T|T

    慧聪水工业网 消除贫困和保护环境是世界可持续发展领域的两大核心议题。2000年联合国千年发展目标和今年联合国发展峰会通过的2015年后发展议程,都将这两项内容作为重要目标指标纳入其中。对我国而言,消除贫困,实现共同富裕,是社会主义的本质要求和我们党的重要使命;保护环境,改善民生,是建设美丽中国和实现可持续发展的内在要求。坚持绿水青山就是金山银山,统筹推进环境保护和扶贫开发,意义深远、大有可为。

    一、深刻认识环保扶贫的意义要求

    新中国成立特别是改革开放以来,我国开展了有计划、有组织、大规模扶贫开发的伟大实践,取得了举世瞩目的伟大成就,6亿多人口摆脱贫困,得到国际社会广泛认可。目前全国仍有14个集中连片特殊困难地区,592个国家扶贫开发工作重点县,12.8万个贫困村,2948.5万个贫困户和7017万贫困人口。据统计,95%的贫困人口和大多数贫困地区分布在生态环境脆弱、敏感和重点保护的地区。加强环保扶贫工作,必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持扶贫开发和环境保护相统一,让贫困人口从生态环境保护中得到更多实惠。

    第一,做好环保扶贫工作,对保护国家生态屏障、维护社会公平正义具有重要意义。贫困地区普遍面临着消除贫困与保护环境的双重挑战。14个集中连片特殊困难区与25个国家重点生态功能区高度重合,多数扶贫开发工作重点县境内都包含禁止开发区域,贫困地区整体上是国家、区域重要的生态安全屏障,在功能定位上以保护和修复生态环境、提供生态产品为主要任务。同时,这些地区普遍存在基础设施薄弱、产业发展滞后、教育资源缺乏、公共服务供给不足等问题,脱贫难度大,属于扶贫开发工作的硬骨头。只强调消除贫困,不顾保护环境,将对国家生态安全造成严重威胁;只讲保护环境,不考虑消除贫困,也不符合社会公平正义的要求。做好环保扶贫工作,就是要将生态环保理念融入到发展和扶贫工作中,推动贫困地区绿色、可持续发展,实现保护环境与消除贫困的内在统一。这既能达到扶贫减贫、促进公平的目标,又有利于保护这些地区的自然生态、筑牢国家生态安全屏障。

    第二,做好环保扶贫工作,核心是处理好保护与发展的关系。习近平总书记强调,要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。总书记的科学论断,对贫困地区具有更加突出的指导意义。贫困地区发展起点低、发展压力大、发展意愿强,保护与发展的关系更加紧张。同时,这些地区的生态环境普遍比较脆弱、敏感,一旦处置不当、遭到破坏,将造成难以恢复的巨大损失。当前我国社会总体需求正在从“盼温饱”、“求生存”向“盼环保”、“求生态”转变,生态环境已成为重要的生产要素。对贫困地区而言,青山绿水、宜人景色等良好的生态环境是最大的财富、最重要的资本。做好环保扶贫工作,就是要突破眼前、短期利益的局限,统筹好当前与未来、短期与长远、经济与环境的关系,努力破解保护与发展的矛盾,在适度开发、减少贫困的同时,也为贫困地区留足持续发展的生态资本,走出一条发展经济、消除贫困、优化环境的新路子。

    第三,做好环保扶贫工作,关键是建立起统筹推进环保和扶贫的制度体系。贫困地区经济基础薄弱,有效的制度安排、特殊的政策支持,一方面能够引导政府和社会保护环境,另一方面能够促进经济持续稳定发展,实现环保与减贫的内在统一、相互促进。实施国家重点生态功能区转移支付制度以来,贫困地区经济社会发展取得积极进展,年均脱贫1000多万人,同时生态环境质量总体呈现稳定趋好。做好环保扶贫工作,必须在加快划定生态保护红线、完善生态补偿制度、加大财政支持力度、建立吸引社会资本投入生态环保的体制机制、创新考核机制等方面多做探索,提高贫困地区生态产品供给能力,促进贫困地区产业结构调整,以更大的支持力度、更有效的制度安排,努力将贫困地区的绿色优势转化为发展优势,增强发展后劲,实现扶贫减贫与保护环境的双赢。

    二、环保扶贫工作取得积极成效

    “十二五”特别是党的十八大以来,党中央、国务院对扶贫开发工作作出一系列决策部署,先后出台《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》等重要文件。面对新形势新任务新要求,全国环保系统坚持环境就是民生、改善生态环境就是发展生产力、治污减排就是增强发展后劲等环保扶贫思想和理念,统筹推进环境保护与扶贫开发,上下一心,合力推进行业扶贫、对口支援和定点扶贫,取得积极成效。

    一是大力加强行业扶贫,改善当地人居环境。环保行业扶贫的重点是改善民生,经过认真研究,把工作聚焦在以农村环境综合整治促进乡村旅游、农村饮用水安全保障等两个方面。出台《全国农村环境综合整治“十二五”规划》,将集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县纳入支持范围,实施农村环境综合整治工程。截至2015年,下达中央财政农村环境综合整治资金310亿元,一大批贫困地区环境状况得到改善,为发展乡村旅游提供了有力生态环境支撑。加快实施《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》,开展农村饮用水水源地环境状况调查评估,出台《分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)》等规范性文件,在重点流域治理、湖泊生态环境保护等重大工程中把农村饮用水源保护作为重点、全力推进。经过共同努力,贫困人口饮水安全问题逐步得到解决。

责任编辑:孙婕磊

上一页12下一页

反渗透膜十大评选百强企业名企将相更多>>

慧聪市场

一周话题人物 [人物关注排行榜]

泵业
[东磁加爱] 东磁加爱 中国净水行业的未来
当你没有走进他时,他只是一个品牌或者说是一个企业的管理者,可当你跟他近距离接触与交谈后...[详细]
净水
[中科院预测] 2015年全国需水总量小幅增加
1月23日上午中国科学院预测科学研究中心在北京中科院数学与系统科学研究院举办 2015中国经济预测发布与经济形势高端论坛[详细]
净水
[北京市水务局局长] 2014年北京节水1.2亿方
1月22日,北京市有关委办局负责人接受市人大代表、政协委员的现场询问时,市水务局局长金树东表示[详细]