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立法监督完善网络 严格规范二次供水

2010/5/13/8:35来源:中国环境报

    城市二次供水是指集中式供水在入户之前通过蓄水池、水箱、水塔以及所属管网、门、水泵机组、气压罐等供水设施,将来自供水企业的水另行加压、贮存、消毒或深度处理,再向用户提供用水的供水方式,是城市供水系统中最接近用户的环节之一,直接影响到入户水质。由于二次供水在供水设施内有一个停留、贮存和接触二次供水管网、设施等涉水产品的过程,如在设计、安装、使用和管理任何一个环节出现失误,都有可能造成二次供水水质下降甚至污染。在通过实地调查及收集用户反映出的问题中发现,部分中高层住宅二次供水普遍存在蓄水池(箱)设计不合理、基础设施材质不达标、日常管护不到位、供水设施周边环境脏乱差等诸多问题,所以规范二次供水管理,保证二次供水卫生安全,就必须将规范二次供水设施的建设、管理等问题提上议事日程,并在一定程度上实施卓有成效的改造、整治。

    规范二次供水设施建设、管理的相关对策:

    一、成立领导机构,加大政府投入

    1.成立领导机构。由于二次供水管理涉及多个部门,建议成立由市主要领导为组长的二次供水工作领导小组,加强宏观调控,协调各相关单位工作。

    2.开展全面普查。应尽快组织人员对全市二次供水的点位、设施、现状进行一次全面普查,逐一登记造册。

    3.逐步全面改造。对不达标的点位设施纳入到城市基础设施建设的总体规划,逐年安排专项资金,有计划、有重点的进行改造,消除安全隐患。

    4.人大政协监督。应当定期组织人大代表、政协委员、市民代表开展二次供水卫生安全专项视察,充分发挥人大监督、政协民主监督的职能作用。

    二、加快专项立法,规范监管机制

    1.进一步明确行政主管部门和行政监管部门,授权城市供水用水管理机构具体负责二次供水的日常工作,细化各个职能部门的责、权、利,改变二次供水分散管理、无人负责、无序操作现状。

    2.制定统一的二次供水管理标准和二次供水工程建设技术标准,健全二次供水设计、施工、验收制度,完善涉及生活饮用水的二次供水水质标准,建立监管与惩罚机制。

    三、实行特许经营,完善供水网络

    1.建议由市供水行政主管部门授权水业集团二次供水特许经营权,成立专业的二次供水管理公司,配备专业人员,配置专用的机械设施,按市场规律规范管理二次供水设施的日常运转、养护、维修、清洗和消毒等工作。

    2.二次供水用户通过自愿协议委托二次供水管理公司统一管理,逐步解决城市二次供水带来的水质水压问题,改变城市二次供水分散管理、无人负责,无序操作的现状,使二次供水管理更具科学化、规范化、程序化。

    四、规范审批验收,严格建设管理

    1.凡是进入城市公共供水管网涉及生活饮用水的二次供水设施,无论新建、改建、扩建,其设计施工均应当经过二次供水行政主管部门和卫生行政部门的审批,竣工验收时应有二次供水行政主管部门和卫生行政部门、城市供水企业参加,涉及生活饮用水的二次供水设施严格按标准审查把关,经验收合格后方能与城市公共供水管网连接。

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