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江苏盐都检察院彻查水污染事件预防对策

2010/4/2/08:11 来源:中国城镇水网

    三月的苏北地区,仍然春寒料峭,被盐城市民称为“甘泉工程”的盐龙湖工程建设工地上却热闹非凡,十几辆大型挖掘机正在进行紧张地作业,忙碌的工人在工地上来回穿梭。主体工程进度已进入倒计时。工程指挥部内,项目负责人指着工程全景沙盘,向前来参观的记者介绍,盐龙湖工程系盐城市政府办民办实事重点工程,占地3286亩,总投资达7.5亿元,去年4月28日正式开工建设,计划2011年4月底前竣工投入使用。说起盐城市区的饮用水源问题,人们对一年前轰动全国的“2·20”重大水污染事件记忆犹新。

    2009年2月18日,地处盐城市盐都区龙冈镇境内的标新化工公司偷排大量高浓度含酚钾盐废水,导致盐城市区20多万居民生活用水困难,造成直接经济损失370余万元。事件发生后,盐都区院依法履行检察职能,提前介入公安机关侦查活动,在全国范围内首次适用投放危险物质罪名对2名肇事者进行批捕、提起公诉。与此同时,还深入查办水污染事件背后的渎职犯罪案件,一举立案查处环境监管失职案件3件3人,上述相关人员均被法院依法作出有罪判决。

    盐都区院从水污染事件发生的第一时间,就启动了应急预警机制,全力应对可能发生不测事态。果不出所料,事发当日,就有200多名当地群众到该院上访,反映前几年曾有几名村民因制止标新化工公司环境污染,被公安机关刑事、行政处罚。上访群众情绪激烈,提出恢复名誉、赔偿经济损失等诉求。该院检察长亲自接待,倾听群众意见,稳定上访群众情绪,并安排专人调取卷宗审查,认真解决群众的合理诉求。

    为防止水污染事件“火上浇油”,消除上访隐患,该院迅即向区委政法委报告,建议由区委政法委牵头、检察机关和相关部门参与,成立信访维稳专门班子处理此事。此建议引起了区委政法委的高度重视,迅速选派一批有丰富工作经验的政法干警进村入户,排查摸底,该院控申部门依靠掌握的第一手资料,向区委提出有针对性的息诉方案,经过一个多月的精心调处,上访事件得以有效稳控化解。

    在查办重大水污染事件过程中,盐都区院把服务民生作为重头戏,群众对水源区环境的期盼,引发检察机关深深的思考。“如何让群众喝上放心水”,带着这一问题,该院进行了深入细致地调研。在案发现场,水源区附近有33家化工企业,环境污染现状让人触目惊心。不久,一份建立人工蓄水湖泊,化工企业整体搬迁的建议引起当地区委区政府领导人的高度重视,党委政府经过广泛认证,决定从解决市区百万人口饮水安全问题及市区经济社会发展的战略高度出发,实施市区饮用水源盐龙湖工程,并对水源区内化工企业限期搬迁。

    随着盐龙湖工程的规划建设,盐都区院预防职务犯罪工作及时跟进切入。为保证工程优质、干部优秀,该院加强与纪检部门配合,先后参与该工程建设招投标活动7次、大宗建筑材料采购活动11次,进行全程动态跟踪监督。到目前为止,盐龙湖工程建设尚未发生一起干部职务犯罪行为。在检察机关督促下,33家化工企业己整体搬迁,职工也顺利异地安置。

    与此同时,盐都区院还结合查办“2·20”水污染渎职犯罪案件,深入研究危害能源资源和生态环境渎职犯罪发案的特点和规律,针对区环保局在管理制度的执行,及其部分工作人员不认真履行环境保护监管职责等方面存在的问题,及时发出了检察建议书,提出了具体预防对策。

    2010年3月24日上午,盐都区环保局会议室,由检察机关举办的第三期预防环保监管渎职犯罪专题讲座如期开课,邻县环保单位人员也主动前来听课。通过警示教育,受教育人数达2000多人次。

    “查办一案,预防一批,服务一方,是检察机关义不容辞的职责。”张永娣检察长在总结这次重大水污染环保监管渎职案件经验时如是说。