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北京水价上调0.9元 政府成“众矢之的”

http://www.water.hc360.com2009年12月02日08:17新华网作者:孙晓胜

从今年1月1日广州自来水全面涨价开始,全国多个城市先后拉开了涨价序幕,关于水价上涨的理由的争论一直没有结果。12月1日,北京发改委公布了居民水价调整听证方案要点。

     聚焦1“涨价”是水务改革无法绕开的话题

    聚焦2 “政府”一时成为“众矢之的”

    聚焦3 政府要“管好所有权,放开经营权”

    聚焦4 北京市居民水价拟上调0.9元/立方米 

    北京市发展和改革委员会1日向社会公布居民水价调整听证方案要点。总体方案中居民水价每立方米拟上调0.9元。从今年1月1日广州自来水全面涨价开始,全国多个城市先后拉开了涨价序幕,关于水价上涨的理由的争论一直没有结果。在近日召开的第四届中国城镇水务发展国际研讨会上,让人再次感受到了水价上涨的压力和关于水务改革的激烈争论。

    多个城市水价上涨地方政府被指退出公用事业

    水价上涨的冲动源自于:一是资源价格有必要从原来的过低逐步上涨,这样才能保证中国经济增长模式从粗放转变为集约;二是当前实施积极的财政政策,地方政府财政压力大,越来越不愿意对水务进行补贴。

水价日益上涨的现实

全国水价日益上涨

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    聚焦1“涨价”是水务改革无法绕开的话题

    一方面,城镇居民对水质和水价多有抱怨;另一方面,供水企业也有一肚子苦水。而“涨价”是整个水务行业无法绕开的话题。在研讨会上,参会的水务企业和协会代表普遍表示水价太低,影响了行业发展和供水安全,“涨价”呼之欲出。

    对于水价为何涨声四起,国家信息中心专家委员会委员高辉清在接受《经济参考报》记者采访时表示,涨价有两个方面的原因:一是中国当前面临经济转型时期,资源价格有必要从原来的过低逐步上涨,这样才能保证中国经济增长模式从粗放转变为集约;二是当前实施积极的财政政策,地方政府财政压力大,越来越不愿意对水务进行补贴。

    浙江省城市水业协会原秘书长洪觉民则将“涨价”归因于政府的投入不足。他在研讨会上指出:“城市供水的投资主体应当是地方政府,而水厂扩建、管道改造和延伸、供水一体化等现在都是企业自筹资金,企业的钱从哪里来?结果就是涨价。”

    中国人民大学环境学院马中教授认为,水价改革是一个“似是而非”的问题,各种涨价的理由其实都可以作出相反的解释。比如“企业亏损说”,但怎么亏的公众并不清楚;比如“国际接轨说”,但国民收入并没有与国际接轨;比如“节约资源说”,但用水是居民的基本需求。

    高辉清指出水价上涨必须遵循的路径,即从可持续发展的角度来说,经营要让水务企业保本,最好还有个微利,这样才能在地方政府财政困难的时候,让企业独立自主经营,等财力有所好转,还能进行升级扩建。同时,水务企业是非营利机构,所以价格不能无限上涨。从群众的接受程度来说,水价上涨的幅度不宜过大,各城市也不要集中涨价,应该分出先后。

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