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稳赚不赔:解析外资两种方式定水价

2009/8/6/09:00 来源:海力网-半岛晨报 作者:贾海滨

    慧聪水工业网

    水价一片喊“涨”、电价改革试点直购电、成品油价格形成机制改革,这些似乎都表明,我国资源价格改革的步伐正在加快。

    业内专家认为,资源性产品价格改革是大势所趋,但与此同时,公开、透明的价格形成机制却没有进展。以水价为例,成本的监审管理办法始终没有揭开面纱。

    面对国内水价上涨的复杂原因,了解制水企业是如何赚钱的或许也很重要。《第一财经日报》记者就此进行了调查。

    外资用保底水量来保证收入

    国内自来水简单来说有如下环节:制水厂(负责自来水的生产)—自来水公司(采购制水厂产品)—居民。从这个链条来看,制水厂是自来水供应的主体。制水厂的水价,也是居民用水价格的主要成本之一。

    在中国水务市场中,外资除了高溢价收购国内自来水公司股权外,在上游制水厂这个环节也毫不放松。外商在国内合资建设中国水厂的方式,也可能使国内居民用水价格上涨。

    在制订水价的过程中,外资股东都在使用保底水量和调价公式两种控制水价的法则,获得稳定的长期回报。

    所谓的“协议保底水量”,是说就算一个城市消耗的水量达不到“保底水量”,买方(自来水公司)也要按照原先彼此约定的保底水量,包销超额水量。

    记者从一位业内人士处拿到了辽宁某市“保底水量”的细节。2002年,该市自来水企业与当地制水厂的协议保底水量是2592万立方米/年,此后逐步走高,2006年的保底水量为2851万立方米/年。但是2006年,城市的真实用水量要比保底水量少300万立方米,由于有协议在先,自来水公司依然要买下制水厂的水并包销掉。这些钱谁来出?该市政府不得不掏出1539万元,作为财政补贴支持国有的自来水公司。这种方式尽管政府已明确禁止,但不少企业依然在沿用。

    正是因为这种固定回报的存在,使自来水公司成本提高,而亏损的自来水公司要求涨价似乎看上去理所应当。

    不合理的调价公式

    合资制水厂还使用看似“市场化”的调价公式,来掩盖变相涨价的事实。

    记者获得的一份陕西某市制水厂目前仍在使用的公式。其核心内容是:基准水价乘以K系数。K系数共有5个因素,分别为电价、化学药剂价格、工人工资、汇率变化系数、CPI指数。自来水公司需向制水厂支付的取水费为:实际水费=交易水量×(基准水价+税金)×K系数。

    这个神秘的K系数仔细看来就可以发现,不仅从数学逻辑上不合理,从商业逻辑上也存在诸多问题。如电价、工资、化学品等指数后面的数值,表面上是代表这些指数所占水价的成本比例,但这种比例并不一定准确。依据此公式,制水企业的成本可能“虚高”,最终的结果就是居民要承受用水价格偏高的现实。

    总的来说,神秘的K系数会使制水厂的实际成本很可能比公式计算出来的成本低,“虚高”的成本也使自来水公司掏更多的现金购买制水厂的产品。C01b本报综合消息

    ■背景链接

    外资进入中国水务市场

    2002年3月出台的《外商投资产业指导》中,将原禁止外商投资的供排水城市管网首次对外资开放。现在,外资参与我国水务领域经营的越来越多。比如,法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆,在全国范围内拥有22家合资企业,供水人口达到了1400万。

    而具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司也在中国掀起了收购狂潮。迄今为止,威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目,供水人口达到了3000万。这些外资水务公司的经营期限一般在30年左右,也有50年的,而其占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。

    ■业界分析

    涨价空间仍很大

    跟发达国家相比,中国的水价处在中下水平。全国平均供水价格只有1.4元/立方米,污水处理费只有0.4~0.5元/立方米,省会级的城市平均供水也只有2.4元/立方米,污水处理费只有0.6元/立方米。国家有关部门曾要求污水处理费提高到0.8元/立方米,但目前很多省会级城市都没有达到这个水平。

    据清华大学水业政策研究中心的一项调查,中国城市供水行业的服务设施建设在过去十年中持续增长。到2008年末,全国城市供水普及率超过95%,较2000年提高了31个百分点。全国供水综合生产能力达到28000万立方米/日,较2000年增长了28.4%。供水价格以年均5%~6%的速度增长。而CPI自去年下半年起明显回落,为公用事业服务价格留下上涨空间,中国城市公用事业正面临新一轮涨价。 

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