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中国水业15年为何发展步伐如此缓慢?

2009/2/23/08:54 来源:中国水网

    初涉水业市场,发现跟我以往了解过的几个大行业市场差距甚大,做如下比较,希望业内资深人士批评指正,通过扬弃,为水业市场尽份力量…

    1,与15年前的电信比较

    15年前的电信行业邮电没有分家,政府部委做为主导,采购设备属于计划经济体制,政企不分。各种数据都是单机或手工操作并人工汇总。专业分工不细,采购部门权力巨大但缺乏专业的商务技能和业务知识。

    看看现在的水业市场,由中央政府(发改委)拨款或地方政府自筹款建设,大多由当地政府进行采购和管理。管网和运营权都在政府,一样的政企不分。管网,水厂,污水厂等的建设运营方法专业众多,标准众多,没有统一。这样的多专业和多规则的专业采购缺大多控制在非专业的政府采购流程中。一样如同15年前的电信行业,采购部门权力巨大但缺乏专业的商务技能和业务知识。

    2,与15年前银行比较

    15年前银行已经开始进行信息化建设,但各省联网水平低,更没有全国的数据中心,手工上报各种业务报表,工作效率,安全性差,各种银行业务的监管水平很低。

    看看现在的水业市场,因很多公司是传统的工程公司,行业内的信息化管理非常落后,基本是人对人的管理方法,不大重视IT建设。同时,因建设部,环保部,发改委,地方政府的多头管理,也造成这个市场没有统一监管标准。系统化的管理方法在水业市场还没有得到认识。

    3,与15年前的电力比较

    业务以省级地方管理为主,通信以电力系统内微波电话为主,靠电话指挥各种业务系统的操作,没有电力调度的自动化方式,供电发电资源没有统一管理。运营及收费由地方管理,手工到户人工抄表为主,收费管理混乱。

    看看现在的水业市场,地方政府块块管理,即使有少数投资商跨省投资,但运营管理没有联网,更没有统一管理标准。水费收费管理标准由地方政府自行管理,缴付管理水平低。

    借鉴中国其他几个大行业的发展,水业内人士可能会强调很多跟其他行业不同的特征,但请清醒的看到,其他行业也是从原来的政府参与,块块管理向行业业务管理,政府监管的方向转化和发展的,水业市场一样是个全国性的资源市场,如同电力,金融,电信一样,资源的有限性,更要求从整体的角度考虑资源的合理利用性,基础设施建设的高有效性,和因各种专业技能和技术发展的不同而要充分考虑的科学发展的规律性。

    基于以上的想法,及21世纪的科学发展规律,提出水业发展方向的个人见解:

    1,政府尽快走向行业监管的角色,设立水厂,污水处理厂等的绩效运营考核标准,支持有运营能力的水业投资机构做更大区域的运营主体的投资人,保证运营管理质量,降低总体运营成本,建立国家级集中运营监管机构。

    2,基础管网设施的建设应该效仿20年前电信基础设施建设的国家‘倒1/9”政策,甚至更激进。因基础管网的建设和使用不仅涉及到经济实体的成本(高沉淀成本,没有投资回报),还涉及到人民用水的生活安全和便利程度。这是国家统一投资建设管理的义务。统一的建设管理可以减少重复投资,提高管网建设标准,降低建设成本,降低管理成本。

    3,充分利用互联网的信息整合作用,建立第三方全国性的基于行业各专业类别的质量标准体系,做为市场动态标准变化的一线水平测试员。为什么不要政府建立行业中各专业类别的质量标准体系呢?政府监管运营,政府负责基础设施的投资,无形中已经在采购行为中有了自己的质量标准。但这个质量标准会不会产生因人因地而异的缺乏整体思考的不符合市场发展和社会规范的偏差呢?由第三方机构基于市场中的大量的整体数据做统计分析,以一个适当的区间预测行业发展规律和专业标准,做为政府和投资人的参考标准,在今天的互联网时代更具有科学发展的价值。更有效地避免人为管理的随机性损失。

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