不朽的丰碑—辽宁水利发展30年回顾

    从1978年到2008年，改革开放步入而立之年。30年岁月如歌，30年翻天覆地。我们一起重温水利发展的历史，从多龙治水到水资源统管，从水利投资国家包办的铁板一块到民生水利的方兴未艾，从“高山低头，河水让路”到人与水和谐相处治水思路的嬗变……我们试图梳理发展脉络，我们不局限于对过往记忆的“叫醒”，更试图“窥斑知豹”，见微知著。我们想从辽宁水利发展的风云变幻、脉搏跳动中，对发展历程进行分析、解读和判断，在历史与未来的对话中，探索辽宁水利的发展方向。

    基础设施保安澜

    年逾古稀的韩德纯老人脚步轻快地走在通往省水利厅的小路上，这条路他走了快50年了。韩德纯退休前是辽宁省水利厅专家组成员、省河务局局长，几乎干了半个世纪河务的他，心中刻着全省的水系图。河务局的老员工都清楚地记得那难忘的一幕：在1995年大洪水中，在省防汛抗旱指挥部里奋战多日的老局长韩德纯由于过度劳累两眼看不清东西了，他躺在床上，边输液边口授文件。“从‘七五’时我们就规划每五年治一条大河，如果没有这些工作，1995年大洪水我们损失会大得多。”韩德纯说。但就是这样，由于全省防洪体系没有完全形成，特别是辽河干流上没有控制性工程，再加上1995年发生的是全流域性洪水，全省工农业生产遭受重大损失，多年改革成果几乎毁于一旦。

    2005年8月，辽、浑、太三河同时发生了1995年以来最大洪水，辽宁被国家确定为洪水重灾区。不过，让人欣慰的是：水库上游暴雨洪水成灾，但水库下游江河安澜，一片丰收景象。这就是科学调度，最大限度发挥大型水利工程作用的体现。这是辽宁防洪的巨大成就，体现出了一种从容和淡定。也正是因为辽宁防洪体系初具规模，辽宁水利工作者在洪水管理上才有了更大的信心和更多的选择。

    在水一方，依水而居，江河安澜，人水和谐，其前提都离不开河道安全。为防治水患，兴利除害，辽宁从未间断河道整治工程建设。尤其是党的十一届三中全会以后，辽宁省高度重视河道整治工程建设，修建了大量的河道堤防工程。全省江河治理走上了更加科学合理、更加健康快速的发展轨道。 

    1986年1月，辽宁省人大作出了《关于治理辽河的决议》，拉开了全省大规模江河整治的序幕。自“七五”到“十五”的20年时间里，先后实施了辽河、太子河、浑河、大辽河、绕阳河的防洪整治工程，使辽宁中部地区基本形成防洪体系。1995年，省政府发布了《辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法》，从根本上解决了长期以来全省防洪工程资金短缺的矛盾。在积极开展大型河流防洪工程建设的同时，结合农田水利基本建设“大禹杯”竞赛，掀起了一个又一个江河治理的高潮。

    据统计，改革开放30年来，全省先后共修建和完善了大伙房等949座水库，修建各级各类河道堤防1.9万公里，其中大型河流堤防2580公里，中型河流堤防1950公里。同时，营造护堤林36.87万亩，护岸林37.46万亩，护坡林16.06万亩，以生物措施为主，治理中小河道7280公里。

    2008年省委、省政府又做出了保护母亲河、对全省河道实施生态修复的重大决定。根据今年《省政府工作报告》要求，省水利部门制订了《辽宁省重点河流河道生态工程建设规划报告》，辽宁省在2012年前将投资8.4亿元建设重点河流河道生态工程。

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