非洲：水无处不在农业用水却滴水难求

    近日，在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴（AddisAbaba）召开了一个有关农业水管理的地区会议。会议指出：大部分非洲国家将不可能在七年之内让其国民摆脱贫穷，换言之，联合国千年发展目标将不能如期完成。

    最主要的原因是，尽管在非洲发展新伙伴计划（Nepad）“非洲农业发展综合项目”（CAADP）中，几乎所有的非洲国家都承诺将农业投资占其国民收入的比例提高到10%，但事实上只有少数几个国家真正兑现承诺。其中，情况最为糟糕的是撒哈拉以南的非洲国家，只有埃塞俄比亚、马达加斯加、尼日尔和纳米比亚等国将国家预算的10%投入到农业部门。在非洲发展新伙伴计划CAADP框架下，非洲国家目标是要将农业年增加提高到6%，且一致认为加强灌溉水管理是提高农业生产的重要支柱。

    在亚的斯亚贝巴会议期间，非洲发展新伙伴计划的高级水问题专家AmadouAllahouryDiallo说：“CAADP并不是要非洲国家增加原有的农业投资，而是试图将已有的投资用于确保粮食安全上。”不过，大部分非洲国家似乎还没有意识到大力发展农业水利在确保粮食安全中的重要作用，尤其是关注农业小生产者的用水需求。相反，几内亚等一些国家却热衷于基因工程等“快速致富”技术，认为这是确保粮食安全的一条捷径。不过，参会者指出大量研究表明确保农业小生产者用水需求才是提供粮食产量的长远之计。很显然，非洲并不是没有水，而是还没有将其用于促进农业尤其是高附加值的农业生产。

    大部分专家认为非洲并不是缺水，只是分布不均，而且大部分非洲国家还没有形成高效的水资源管理系统。水资源损耗大，与多个方面的原因有关，譬如土地利用差、森林覆盖率下降、水污染、土地退化以及地下水超采等。令人不解的是，除了一些非政府组织和政府开发的一些雨水集蓄利用方法，非洲国家很少将雨水集蓄起来用于农业。

    在为期一周的会议期间，众多经验表明资源利用不当和过度开采的现象比比皆是。譬如，在多山的布隆迪，尤其是Ngozi地区，土壤侵蚀以及土地退化问题最为突出。来自布隆迪的NtiburumusiFerdinard说，全国有70%的面积受到严重的水土流失的影响，从而危及到90%的农业人口的生计问题。另一方面，譬如埃塞俄比亚，尽管水资源非常丰富，但由于农业水利工程投资太少，远远不能满足农业用水需求，以至于自给自足都难以达到。在几内亚等一些国家，森林破坏极为普遍，不足为鲜。埃塞俄比亚农业与农村发展部国务部长阿贝拉•德勒萨(AberaDeresa)说，在过去的几十年中，埃塞俄比亚森林覆盖率从40%减少到不足3%。通常，森林破坏和水资源匮乏是“齐头并进”的。

    目前，撒哈拉以南的非洲国家亟需加大灌溉工程投资。来自世界银行的参会代表BadreLanedri说，在这些国家，已开发的灌溉土地面积只有仅仅710万公顷。相对于3.94亿公顷宜于灌溉的土地而言，目前开发的土地仅占到18%。灌溉工程主要集中在苏丹、南非和马达加斯加。其他一些国家也正在设法增加灌溉工程投资。撒哈拉以南的非洲国家，一方面不断抱怨连年不断的干旱，另一方面却对82%的宜于灌溉的土地置之不理。Lanedri说：“非常有意思的是，灌溉比例高和贫穷程度低呈现出较好的正相关关系。”譬如，在坦桑尼亚，财政赤字诱发的经济困难竟然会因人们从河道和湖泊取水许可程序极为繁琐而有所加剧。

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