分析：解决震后饮水问题要从机制入手

    [问诊]

    汶川特大地震发生后，四川省供水设施建设遇到哪些新困难？省政协人口资源环境委员会的委员们就此进行专题调研后呼吁，震后饮水工程运转中的困难，反映出四川省饮水工程建设滞后这一老问题。

    前端：水源性设施不足影响集中供水

    由于水资源时空、地域分布不均，区域性、季节性缺水严重，导致安全饮水缺乏稳定的水源水量。解决问题的“钥匙”并不难找——通过建设水源性工程，推进集中供水。

    然而，现状并不令人满意。四川省现有的6678座水库(包括1000座病险水库)中，中型水库104座，大型水库仅6座。大型骨干工程缺乏、工程布局与结构不尽合理，加之老化、病险、震毁、水毁等原因，使四川省水利工程蓄引提水能力仅占水资源总量的10%。汶川特大地震加剧着这一情况，“我们在广元一些乡镇看到，很多小型水库地震后都裂口了，目前不能蓄水。”省政协人口资源环境委员会主任刘佑林不无担忧地说，地震使水源性设施建设如雪上加霜，震毁水源设施88615处，水库1800多座，影响人口达362.3万人，并且现存有限的蓄水工程多为工业生产、农业灌溉而修建，即便临时充当饮用水源，其水质水量也难保障。

    安全水源工程的缺乏，影响一些地区农村居民的集中供水。据统计，眉山、乐山、内江等6个市，集中供水人口占农村人口比例总体偏低，比例最高的泸州市也只占21.1%。

    后端：供水管网不配套好水难进屋

    委员们在一乡镇调研时看到，由于供水管网不配套，一户居民只能在屋后的水凼凼里舀水来用，而距他家几十米外就有自来水供水站。“供水管网不配套，是制约农村居民安全饮水的一大因素。”委员们调查发现，饮水工程项目资金一般不包括管网配套资金，由承包企业或用水户自行解决，这种情况导致管网进村入户不够，管材管径不符合卫生和现有供水量要求。一些供水厂、供水站虽有好水却不能有效供给城乡用水户。

    城乡供水管网老化严重急需改造，但所需资金量大，仅依靠地方财力无法解决。早期铺设的城市供水管网管径小，管材差，锈蚀严重，跑冒滴漏损失有的高达23%；早期的农村集中供水工程，多数设计施工不规范，因陋就简，不仅渗漏严重，还容易造成水质末端污染。

    把脉：机制不合理增加建设困难

    “四川省供水设施建设由于资金不足，困难重重，这种资金不足与机制不合理有关。”分析供水设施建设滞后，委员们认为，机制制约是关键。

    从建设导向机制来说，很多大型水利设施落户在水源充足、将产生较好水电效益的地区，而像自贡等缺水地区，难以争取到蓄水水利项目。

    从资金投入机制来看，饮水安全资金多渠道分散投入，效益难以发挥。当前，农村饮水工程资金来源有国债、红层找水、以工代赈、扶贫开发、新农村建设、小城镇建设等多个渠道。因用途不同又分为饮水安全资金和饮水解困资金。这些资金来自不同渠道、由不同部门实施，缺少统一规划，导致急需解决的地方没有资金投入，已解决的地方重复建设。

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