湖南省潇湘流域 水污染综合整治方案

    湘江、潇水是湖南省永州市的母亲河。湘江干流在湖南省永州市境内223公里，流经东安县、零陵区、冷水滩区、祁阳县。潇水是湘江主要支流，全长354公里，流经蓝山县、江华县、道县、双牌县，至零陵区萍岛与湘江汇合。为贯彻落实省人民政府《湘江流域水污染综合整治实施方案》和《湖南省永州市潇湘流域“十一五”水污染防治规划》，确保实现全市“十一五”主要污染物减排目标，保护生命之源，打造绿色潇湘，保障人民群众饮用水安全，特制定本方案。

    一、指导思想、整治目标和基本原则  

  （一）指导思想

    全面贯彻党的“十七大”精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，全面实施生态环保效益型经济发展战略，以保护饮用水源安全为中心，坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题，着力提高资源利用效率，着力增强可持续发展能力，努力实现环境效益与经济效益同步增长，环境竞争力与产业竞争力一起提升，生态文明与物质文明共同进步，人与自然和谐相处，经济社会又好又快发展。

    （二）整治目标

    用三年时间（2008-2010年），全市潇湘流域重点污染源污染物排放总量按年度计划要求得到控制，污染物排放强度下降，万元GDP综合能耗降低。到2010年，全面完成主要污染物减排目标，流域水环境质量继续达到功能目标，城市集中式饮用水源地水质达标率继续达到100%。

    （三）基本原则

    1、综合治理，突出重点。以中心城区污染源治理、南津渡工业园、白水工业园等园区污染整治、石期河、泡水河等五条河流污染整治为重点，行业以造纸、冶金、食品、化工、采选、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，综合治理水污染。

    2、统筹兼顾，标本兼治。按近期与中期相结合、污染轻重程度相结合、结构减排与工程减排相结合，统筹考虑，稳步推进，多还旧帐，不欠新帐。

    3、调整结构，促进发展。将结构减排与工业布局、产业结构优化升级相结合，合理配置资源，扶优做强，以环境保护促进经济社会发展。

    4、创新机制，巩固长效。政府牵头，职能部门分工协作，形成整治合力，建立长效机制，巩固整治成果。

    二、主要任务

    （一）以结构减排为重点，从源头削减污染排放总量。

    1、严格环境准入。切实加强规划、区域和项目环境影响评价工作，全市县级以上人民政府及其有关部门组织编制的土地利用和区域流域建设、开发利用规划，在报批时须同时提交有关规划的环境影响评价文件，引导冶金、食品、造纸、化工等污染严重的企业向专业园区集中。大力推进招商引资向招商选资转变，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，对排污总量已超过控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。

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