红的、黑的、黄的，惟独不是蓝的，地图上的太湖五颜六色。

    这是一张特殊的地图，水污染地图。在这张图上，太湖流域的城市、河流都被标上了各种颜色。

    初看这张地图不会有任何感觉，但当你知道红色表示五类水质，黑色表示劣五类水质，城市被这样的颜色层层包围，这张地图看起来就特别扎眼。

    从今年6月1日起，我国环保领域的一部重要法律———水污染防治法经过修订后开始实施了，这部法律从强化政府责任，到加大企业违法成本、建立民事赔偿共同诉讼制度，都较1996年的修订本有了根本变化。

    这部被称为“重典”的法律能改变我们城市周围的颜色吗？

    水环境保护纳入官员政绩考核

    从2006年起，国内著名环保人士马军开始制作水污染地图。当时，水污染形势已经非常严峻。

    2005年，全国人大常委会水污染防治法执法检查组检查发现，中国七大水系中劣五类水体占三成左右，水体已经失去使用功能，成为有害的脏水，连农业灌溉都不行。2005年，水利部公布的数据表明，我国70%以上的河流都受到了不同程度的污染。

    1999年，马军曾写过一本书，书名就是《中国水危机》。面对长江、黄河、太湖、滇池……等等水系一个又一个触目惊心的污染事件进入人们的视野。

    马军于2006年成立了公众与环境研究中心，根据政府部门公布的信息，收录了全国31个省级行政区和超过300家地市级行政区的水质信息、污染排放信息和污染源信息，包括超标排放企业和污水处理厂信息。

    目前，马军收录的企业数已从刚开始的2500家增加到12000多家，其中跨国公司300多家，还有不少是国有大中型企业、上市公司。这些企业都是当地的利税大户，政府在要GDP还是环境保护的时候，往往选择前者，以致污染反弹屡禁不止。

    按照新修订的《水污染防治法》规定，水环境保护工作将纳入政府最重要的规划———国民经济与社会发展规划，县级以上地方政府要对本行政区域的水环境质量负责。同时，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

    北京大学法学院教授汪劲认为，水环境保护目标责任制的实施情况以及当地的水环境质量如何，纳入到对政府领导干部的政绩考核中来，意味着今后各级政府，特别是县级以上地方政府，要对水环境质量承担实实在在的责任。

    “纳入政绩考核是这部法律的一大进步。”中国政法大学环境专家王灿发教授表示。此前，在环境保护法和大气污染防治法中都有地方政府应该对环境质量负责的规定，但怎么负责没有规定。而没有考核，问责就是一句空话。