不断叩启中国水务市场大门的境外资金已经引起了褒贬不一的多种反应。这些远涉重洋，陆续跻身中国公用事业市场化改革舞台的跨国资本，举手投足之间尽管力求低调，却仍不免成为备受揣测的主角。

    舆论对于外资在国内的“水买卖”举动密切关注，凡遇收购事件，各方必用类似“外资大步涉水中国”的措词描述。也有业内人士不止一次告诉记者，在如何看待外资的问题上，人们要保持应有的克制和冷静，以免引发一轮反外资思潮。就目前的舆情来看，尚不易出现这种局面。    

    外资攻略

    4年前，国务院和建设部先后发出《关于投资体制改革的决定》和《市政公用事业特许经营管理办法》两份文件，均鼓励各级政府创造条件，利用特许经营、投资补助等方式吸引社会资本参与“有合理回报和一定投资回收能力”的公益事业和公共基础设施项目建设；对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标引入外部资金；已建成的政府投资项目，经批准可依法转让产权和经营权。

    事实上，在这两份文件出台之前的大约10多年时间里，一些地方已经率先在尝试城市供水等公用事业改革，引入外部资本经营，一些外资由此闻风而动。目前可以追溯的是，早在1980年代，外资水务公司即已介入中国境内城市供水和污水处理等水务项目的投资、运营。

    最引人注意的是“法资双巨头”——威望迪环境集团（现名威立雅水务）、苏伊士里昂（现名为中法水务）。业内人士介绍，水是地域性极强的一个行业，最初是非国际化的，很多水务公司均在自己本土经营。但正是威望迪和苏伊士里昂开了水务国际化的先河。20年来，用业内人士的话说，这两家公司在中国境内水务领域展现出来的能量和气魄，真可以用“攻城略地”来形容。

    威立雅目前在中国是首屈一指的外资水务公司，该公司在中国境内19个地区拥有正在运营的项目。由威立雅方面专门提供给本刊记者的一份问题说明显示，在处理量方面，中国目前供水领域有21家主要社会运营商，合计市场占有率约10%，威立雅水务的实际市场占有率排名第一。

    20年来，威立雅在中国地方上先后取得总共22份与水务有关的项目合同，他们最近取得的一份合同位于海口市。海口市水务集团去年曾对外发布公告，通过公开竞争性程序招募战略投资者，向战略投资者转让拟组建的项目公司部分国有股权，这引起7家水务公司竞夺，威立雅水务最后以超过标底约3倍、高达9亿多元价格中标，受让海口水务集团组建的项目公司49%的股权。

    在城市供水方面，威立雅近些年擅长的做法是通过溢价竞争方式从地方政府手中得到特许经营权。此前，另一个因溢价取得的著名项目在兰州。知情人士告诉记者，一位由北京调任兰州市国资委任主任兼市长助理的、想要有一番作为的年轻官员一手促成了此项交易：通过公开的国际招标，将国营的兰州供水集团部分股权出让，引入外部资本。2007年1月，威立雅以溢价35％的17.1亿人民币高价获得此项目45％的股份，参与管理兰州市的4座水处理厂和管网及其附属设施，特许经营权期限为30年。