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今年春节过后，我国将开展有史以来第一次大规模的污染源普查，针对工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施进行普查。国家环保总局的有关负责人明确表示，这次污染源普查不是一般的业务性工作，而是一项带有时代意义的工作。为什么普查带有时代意义？它的重要性体现在哪些方面？如何完成好这项普查工作？日前记者专门为此采访了省环保局第一次全国污染源普查工作办公室副主任、高级工程师高奇星。
摸清家底，为开展源头治理打基础
“这次在全国范围开展第一次污染源普查工作，旨在全面了解全国各类企事业单位以及各类生产经营活动与环境有关的基础信息，进一步掌握各类污染物的排放总量，推进污染物总量控制计划的实施。”高奇星说，“大家知道，我们以前在全国范围内搞的普查，仅限于几个方面，如人口普查、经济普查，而在全国范围内搞污染源普查，这还是第一次。我国只搞过针对工业源、放射性危险物、部分农业面源污染的单项普查，全国性的污染源普查工作没有搞过，家底没有摸清。”
高奇星认为，开展全国性的污染源普查具有多重意义。第一，污染源普查是我们优化环境，真正实现经济又好又快发展的一个重大举措。落实党中央提出的科学发展观，就是要在发展中避免出现环境问题。我们不能再走发达国家边发展边污染、边污染边治理的老路，必须完善我们的发展观，着眼既要发展又要减少污染。这就要求我们对自己的污染情况，污染物排放情况，真正做到心中有数，实现社会经济又好又快发展。
第二，我们要走出一条创新的、具有中国特色的治理污染之路。过去基本上是有了污染源，根据污染排放情况进行治理，这实际是一条末端污染治理之路，是一种末端治理办法。针对中国的发展现状，要解决好这个问题，就必须在源头和末端治理上探索一条新路，末端与源头治理统筹考虑，控制全过程污染治理。这就要求我们在污染治理上进行创新，从源头上把污染源统计清楚。普查就是帮助我们把污染源查清楚，为我们将来开展源头治理，进行全过程控制打基础。
第三，治理污染问题三分在治，七分在管。管理水平上去了，污染治理就会事半功倍。污染源普查能给我们今后科学管理提供最基础的数据和决策支持。
第四，确保环境安全，构建和谐社会，普查极为必要。通过普查我们能做到对哪些污染源没有治理，哪些污染源是在无序排放，哪些污染源可能会对我们的生产生活乃至今后的发展带来危害了如指掌。
抓住关键，全面完成普查工作
据了解，这次污染源普查采取“先行试点，再全面普查”的方式，分三个阶段进行：2007年是普查准备阶段，组建各级普查机构，制定普查方案，落实普查经费，开展污染源监测；2008年是全面普查阶段，上半年将完成普查数据的分析及汇总，下半年总的数据出来。2009年是普查总结发布阶段，将完成全国污染源普查数据的审核和汇总，建立污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，进行工作总结、验收和评比。可谓时间紧，任务重。对这项工作，我省从2006年第四季度开始，就着手前期准备。省、市、县三级政府大部分成立了领导小组及其办公室，省政府印发了全省污染源普查实施方案，省污染源领导小组办公室下发了清查工作方案，同时，对各市普查工作骨干和教师进行了培训，及时开展了普查宣传工作。省级财政拿出了4500多万元，作为今年的普查经费，随着工作进展，还要给予相应支持。随着我省污染源普查工作的深入开展，全省普查基础资料库已完成，辽宁具备了开展污染源普查的基本条件。高奇星认为，我省要顺利完成这项有史以来规模最大、范围最广、持续时间最长、动员社会力量最多的任务，要抓住关键环节，因地制宜地做好以下几项工作。首先是全面掌握各类污染源情况。要查清全省工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，摸清全省及各地区污染物排放的底数。同时，建立全省与各地区各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享。
其次是严格依法进行普查。统计法和污染源普查条例是这次普查的法律依据，必须严格遵循。要动员企业、单位等普查对象，依法接受调查，主动提供资料，如实填报数据。对于普查过程中出现的各种干扰和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究有关人员的责任。三是确保普查数据的质量。要坚持质量第一的方针，把质量要求作为污染源普查的生命线，把质量控制贯穿于普查工作的全过程。要建立普查数据质量控制的岗位责任制，对普查过程中的每个阶段和每个环节，都必须实行严格的质量控制与核查验收，层层审核把关，确保普查数据真实可靠，经得起实践的检验，经得起历史的检验。
四是健全环境统计、监测和评价体系。以这次普查为契机，深化环境统计调查体系改革，建立更加科学的环境统计制度，不断提高环境统计数据的质量。结合普查工作，同步推进环境监测体系及检测手段建设，健全企业实时监测、江河断面监测、城市大气监测等设施，把重要污染源监测系统、环境质量监测系统全面建立起来，对污染源进行动态跟踪、及时监控。同时，找出环境监管的薄弱环节，调整监管重点，改进监管措施，提高监管能力。并在普查的基础上，形成科学的环境评价体系，完善环境信息公开发布制度。
最后是开发应用普查成果。普查的目的在于应用。要总结以往普查经验，坚持边普查、边应用，尽早汇总公布有关数据，把污染源普查成果及时利用起来。对普查数据进行认真梳理、全面分析、深入研究，从可持续发展的战略高度，提出有针对性的政策措施，切实解决突出的环境问题，逐步改善城乡环境质量。
