七、质量管理

    为保证污染源普查试点的数据质量，平果县普查办对各个阶段制定相应质量管理措施。

    1、建立质量岗位负责制。明确技术组负责普查全过程的质量管理，并指定一名从县环保局抽调，熟悉环保业务，参加过全国污染源普查技术培训的普查指导员，负责整过普查过程的质量管理工作。

    2、高度重视培训质量和效果。对选聘、抽调的普查员，由自治区普查办派专家到平果对普查员和普查指导员进行授课，保证培训质量和效果。对普查员和普查指导员进行培训同时，要求规模大、生产工艺较复杂、普查表填报内容多的11个重点污染源也派人参加培训，负责对本单位普查表的填报、指导工作。

    3、严格执行数据审核程序。清查过程尽量实地核实，做到不重复、不遗漏。普查员入户发放普查表，据具体情况指导普查对像填报，报表由普查员负责收回或者先交到普查员，由普查员初步审核数据填报的完整性、规范性等，再由普查员送给指定的普查指导员进行审核，审核不通过由普员将表退给普查对像重填，反之交到普查办进行再次核定。普查表经普办核定后，由录入员严格按照《第一次全国污染源普查数据录入、传输与处理技术规定》的要求录入、比对、审核。

    4、上级普查提供技术支持和保障。上级普查办在整个程中负责全面的技术支持和指导，督促普查工作的进展情况，及时解答普查工作中遇到的各种问题，并对普查表进行抽样检查，使普查工作更顺利、普查质量更可靠。

    八、对全面普查在技术方面的建议

    1、收集各种行业单位产品的能耗、水耗系数，以便全面普查时核定企业的产品产量。由于企业缴纳的各种税费和产品产量有较大的关系，因此大多数企业都不愿意报真实的数据，漏报、瞒报在所难免。大多数企业的用电量、用水量是可以查到的，但企业的产品产量我们很难掌握，因此收集、整理各种产品在特定的生产工艺装备下单位产品的耗电量、耗水量等参数范围，对指导全国的污染普查将具有重要意义。

    2、废气达标排放量的填报。按照废气达标排放量的填报要求，不监测的不填，但有些是自然达标的生产工艺，如砖瓦窑，填废气排放不达标不符合客观实际。因此建议将自然达标的生产工艺装备列出，在没有相关监测数据证明废气排放达标的前提下，自然达标的生产工艺装备也可填报达标废气排放量，使普查结果更加切合实际。

    3、高度重视普查员的选聘和培训。由于工业普查表专业性太强，很多指标难以理解，选聘的普查员和普查指导员较多，各人专业差别大。为确保普查质量，具体负责普查的县（区）普查办应有选择地抽调与环保工作相关的人员来充当普查员或普查指导员，如大中型企业的环保科（室）人员、经贸、发改委、国土、供水、供电等相关部门的有关业务人员、外调或退休的环保干部等。为确保普查员有充裕的学习时间，培训时应分组进行，如工业组、生活组等，培训方式不局限于上级普查办对下级普查员和普查指导员的培训方式。因为县（区）一级的培训对像是从社会招聘、单位抽调的普查员和普查指导员，对普查表的有关内容相当陌生，因此教员应着重讲每张普查表如何填报，并结合本地工业污染源实际，做到每张表都举例填报，务必使普查员和普查指导员真正懂得如何填报普查表，才有可能指导普查对像填报，才能保证普查表的填报质量。培训时间不局限于两天或三天，应以大多数普查员懂得如何填报普查表为标准。要做好普查工作，县（区）普查员和普查指导员是否懂得填报普查表，并具有较强的责任心和耐心来指导普查对像如实填报将显得非关键。

    4、尽快开展监测工作。2007年度很快就过去了，但对于废水和废气的普查监测至今尚未开展，根据“重点污染源废水污染物年监测频次达到4次以上，废气污染物年监测频次达到2次以上，且任意2次监测数据不能在同一个月，任意3次监测数据不能在同一个季度”的技术规范要求，2007年度将难有符合要求的监测数据填报污染源普查表，恐怕要用到2008年监测数据或者全部用污染物产、排污系数来填报、核定污染物的排放量。

    5、列举一些常用的，操作性强的物料衡算方法，并将各省（区）煤矿各种煤的硫份、灰份列出，汇编成册，供县（区）基层普查办参考，提高工作效率。