户县位于陕西省关中平原中部,南依秦岭,北临渭水,属于西安市近郊县,素有“银户县”和“画乡”之美誉。全县总面积1255平方公里,辖11镇、5乡、2个旅游区管委会、518个行政村,总人口58.3万人。2006年,全县完成生产总值58.35亿元,地方财政收入1.52亿元。
户县是个农业县,但工业经济相对发达,非公有制经济起步较早,发展较快,工业门类比较齐全,目前,全县共有规模以上工业企业925户(统计局提供),主要以机械加工、纸制品加工、玻璃、水泥、化工等为主导产业。虽然户县工业企业数量大,但规模小,技术含量低,环境污染问题十分突出,污染源底数不清成了主要因素之一。另一方面,全县生活污染源也较多,而且底数也不是很清楚。据不完全统计,全县现有生活源640多个。这些都对全县环境保护工作带来了巨大的压力。
2007年4月,户县被确定为全国污染源普查试点县以来,我们高度重视,以此作为开创全县环保工作新局面的重要契机,严格按照《第一次全国污染源普查试点工作细则》和全国第一次污染源普查办公室的总体安排和部署,精心部署,扎实安排,积极组织开展了工业源和生活源普查试点工作。目前,普查试点工作已经基本完成。普查项目涉及31大类,105个小类,共计1182户。现就有关具体情况总结报告如下:
一、明确目标,提高认识
在全国第一次污染源普查工作中,我县被确定为试点县。在正式接到试点工作任务后,县政府立即召集发改委、统计、工商、税务、环保等部门召开座谈会,就如何做好污染源普查工作进行了认真的研究和讨论,大家一致认为:开展污染源普查试点工作有利于搞清全县污染源底数,有利于提高管理水平,有利于我们加强企业监管。同时,开展污染源普查试点工作不但可以验证污染源普查技术路线的可行性,也为2008年全国污染源普查积累经验,而且能够为科学制定全县环境保护规划提供翔实的依据,有利于推动全县环境保护工作再上新台阶。在统一思想认识后,县政府主要领导、分管领导亲自做出安排部署,并于8月2日迅速召集各有关部门和乡镇负责同志,召开了全县污染源普查试点工作动员大会,及时进行了安排动员,落实了各有关部门和乡镇的责任,并对任务完成的质量、时限提出了具体和明确的要求。在开展普查试点工作的过程中,我们还采取多种行之有效的宣传方式,深入宣传动员,赢得了各界的广泛支持。在调查中我们发现,虽然普查内容复杂,但普查对象都能积极配合,而且对普查的重要性和必要性认识清楚。
二、加强组织机构建设
在接受普查试点任务和污染源普查工作开始后,我们积极向省局、市局和县政府领导进行了汇报,各级领导也都十分重视,省、市局长亲自过问,相关处室积极指导。全县普查工作做到了机构、人员、责任三落实。
一是及时成立机构。县政府成立了由主管副县长徐化民任组长,县政府办公室、发改委、经贸局、统计局、工商局、文体广电局、环保局等部门负责同志为成员的户县污染源普查试点工作领导小组。领导小组办公室主任由县环保局局长担任,全面负责污染源普查试点的组织协调工作。办公室下设数据采集、审核、监测技术、数据录入以及综合协调和后勤保障等7个小组,各组职责和人员分工明确,形成了相互配合,互相推动的普查试点工作机制。同时,还抽调了一批责任心强、年纪轻、熟悉情况的普查员和普查指导员,组建了16个普查小组,迅速投入到普查试点工作中去。