这是我国第一个节水型社会建设试点——甘肃省张掖市节水型社会建设试点，9月2日正式通过水利部专家组的验收。

    8月31日至9月2日，水利部节水型社会建设试点工作验收组在甘肃省张掖市等地进行了实地检查。专家组评估认为，张掖市较为圆满地完成了试点阶段建设任务，取得了多方面的显著成效，验收组一致同意试点通过验收。

    位于河西走廊的甘肃省张掖市集中了黑河流域92％的人口和83％的国民经济用水量和76％的耗水量，区域节水型社会建设直接影响中、下游经济和生态的水量消耗分配关系，左右着中、下游生态系统演变的走向。2001年2月，国务院决定实施黑河近期治理，实现当黑河上游莺落峡来水15.8亿立方米时，向下游新增下泄量2.55亿立方米，达到9.5亿立方米的分水目标，以满足下游居延海等区域的生态用水需求。

    据了解，在试点之前，张掖市水资源供求矛盾十分突出。2002年3月，水利部在张掖市率先开展了节水型社会建设试点工作。

    甘肃省水利厅厅长许文海说，四年来张掖市按照水利部和甘肃省政府共同批复的《张掖市节水型社会建设试点方案》要求，在全市从明晰水权入手，着重改革传统的水资源管理方式，建立总量控制、定额管理、有偿使用、水权交易、用水户参与等一系列管理制度，并且将用水指标逐级分配到了县、乡、村和用水户，并引入市场机制，全面推行水票制度，鼓励用水户在一定条件下进行水量交易，实现了水权流转。

    建设试点期间，张掖市成立了790个农民用水者协会，让农民参与用水管理，将斗渠以下水利工程的维护、运行以及水费收取交由协会管理，形成了公开、透明、广泛参与的民主决策机制。张掖市还结合政府机构改革，打破城乡分割的管理体制，将市、县两级水利局改组为水务局，对全市水资源实行水务统一管理，为节水型社会建设奠定了体制基础。

    据水利部副部长胡四一介绍，通过努力，张掖节水型社会建设取得了四方面的效益：一是水资源利用效率明显提高；二是实现了节水与增效的双赢；三是取得了广泛而显著的社会效益；四是生态与环境效益明显。