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山东实行区域排污总量入河量双重控制
2006年8月24日 10:13  来源:国家环境保护总局  作者:周雁凌 季英德  

    山东省长韩寓群日前委托副省长才利民代省政府与17市政府签订了水污染物和二氧化硫减排目标责任书,将目标任务全部分解到17市,并要求各市分解到各个污染点源。

    按照国家减排责任书要求,到2010年山东省COD排放量要减少到65.5万吨,削减率为14.9%;二氧化硫排放量要由2005年的200.3万吨削减到160.2万吨,削减率为20%,其中电力行业削减率为41.9%。

    为此,山东省实行了区域排污总量和入河量的双重控制,一是把国家确定的65.5万吨区域总量以严于国家下达的削减率的要求分解到全省17市,要求各市在2005年排放量的基础上削减18%以上,淮河流域削减19%以上;二是根据各河流、湖泊的环境容量,确定了各条河流的污染物入河量,依据环境容量确定的入河削减量,到2010年要比现在的排放量削减57.3%。

    为实现国家下达的二氧化硫削减目标,山东确定了严于国家要求的二氧化硫排放绩效系数,逐一列出“十一五”期间火电厂新增项目名单,确定每个市每个电厂“十一五”期间二氧化硫总量控制与削减计划及完成时限。对国家产业政策和审批新项目环评文件中涉及到的关停或替代的燃煤小火电、燃煤锅炉和小热电机组,逐一列出名单,并规定在“十一五”期间关停或淘汰的时限。对新建应替代的立窑生产线列出了名单,提出了关停时限。对全省所有电厂、热电厂核定了排放总量,将非电力行业的总量指标按照国家环保总局核定的城市环境容量分解到各市。

    山东省提出,实施全国最严格的污染物总量控制制度,突出抓好“四个一批”,通过淘汰落后生产能力腾出总量,通过治污项目和清洁生产削减总量,依靠以新带老消化总量。

    围绕落实水污染物和二氧化硫减排目标,山东省以削减总量为主线,以实施治污项目为抓手,加强环境监管,严格市场准入,突出抓好重点企业、重点行业和重点区域的污染防治,全面改善环境质量。要求到2010年,在全省GDP年均增长10%左右的同时,全省单位GDP能耗、主要污染物排放量分别比2005年降低22%左右、削减16%以上,60%以上的水体达到水环境功能区划标准,17个设区城市环境空气质量好于二级标准的天数达到全年的90%以上。

    山东省政府要求,各级政府要全面落实治污责任,把污染物总量减排指标完成情况、重点河流跨界断面水质情况等纳入地方政府领导干部政绩考核的重要内容,并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。对环境污染长期得不到解决、没有环境容量的地区,要及时向社会通报,通过发环境预警、暂停建设项目环境审批等方式,改善和加强环境宏观调控能力。要实行污染防治工作责任追究制,对完不成年度总量削减指标的,跨界断面水质长期污染严重的,环境污染造成辖区或下游污染事故的地方政府及其主要负责人,要通报批评并严肃追究责任。

 
 [关键词]:山东 水污染 污水  发表评论    【推荐】 【打印

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