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上海市“十一五”节水目标及主要措施
2006年7月11日 14:5  来源:发改委环境和资源综合利用司  
    上海地处长江和太湖流域下游的平原三角洲河网地区,水系发达,水资源丰富,但由于种种原因,水污染较为严重,城市供水水源地也受到污染的影响,属于“水质型”缺水城市。近年来,上海市委、市政府加大了节约用水工作的力度,并取得了可喜的成效。“十五”期末,全市累计最高日节水量为22.4万立方米,工业用水重复利用率上升1.7个百分点,达到80.9%,万元GDP用水量为125.3平方米,比2000年下降了47.4%。


    上海市“十一五”期间节水目标:到2010年,上海市在巩固节水型城市创建成绩的基础上,初步建成节水型社会框架,水资源利用效率和效益明显提高,万元GDP取水量下降到105立方米,与2005年相比降低16%;计划用水率达到85%;工业用水重复利用率达到82%以上(不含火电);人均居民生活日用水量控制在155升以内。

    为了完成以上节水目标,上海市在“十一五”期间将从以下几方面加以推进:

    一、加强宣传教育,提高节水意识

    利用世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周、世界环境日等,积极开展广泛深入的节水宣传活动,坚持日常宣传与专项宣传相结合,主题宣传与科普教育相结合,典型宣传与面上推广相结合,现代媒体与传统宣传方式相结合,增强全社会的水资源忧患意识和节约意识,传播节水知识与技能,营造建设节水型社会(城市)的良好氛围。

    二、加强法制建设,严格依法行政

    (一)完善节水型社会(城市)建设的法规体系。进一步抓好《水法》、《水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的宣传教育和贯彻落实;并对《上海市供水管理条例》、《上海市节约用水管理办法》、《上海市地面沉降防治管理办法》、《上海市取水许可制度实施细则》等法规规章进行修订。

    (二)严格依法行政。通过用水量跟踪、不定期抽查、用水量分析等综合措施,进一步加大节水稽查力度,严厉打击未经批准擅自取水、偷盗水、破坏供水和节水设施等违法行为。对于落实节水措施有力、节水工作出色的单位和先进个人给予表彰,对浪费水资源、破坏水环境的行为依法给予批评乃至处罚。

    三、加强制度建设,强化节水管理

    (一)严格取水许可审批制度。在建设项目取水许可审批时,要对用水合理性和节水措施配套进行水资源论证。对未通过水资源论证的建设项目不予核发取水许可证。

    (二)强化计划用水管理制度。加强用水定额管理,逐步实现计划用水管理全覆盖并加强对用水户的考核。严格按照《上海市节约用水管理办法》,实行超计划用水加价收费。

    (三)建立节水管理“三同时”制度。建设项目管理部门立项审批时,会同节水管理部门审核相关节水设施建设方案,做到节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

    (四)完善用水计量与统计制度。2010年前,所有取水户必须装表计量,并实施计划用水管理,对计量设施的购置、安装、维护和检定进行严格管理,保证设施完好;对电力、冶金、化工等高耗水行业月用水量超过2万立方米的工业用户,全面开展水平衡测试;全面推进居民用水总表分装到户;新建学生公寓全部实行用水装表计量,对未进行装表计量的已建学生公寓逐步进行装表改造;对市政、环卫、绿化等用水进行分类指导,全面推行计量用水。万元GDP用水量、污水处理率等指标纳入统计指标体系。

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