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三省争水:红旗渠因缺水面临断流威胁
2006年5月30日 8:54  来源:中国水网  作者:王勇 叶静 李长需  

    河南、河北两省按照年水量分配比例所分得的水量,扣除各自在岳城上游用水量后,余水量由岳城水库蓄水分配给河南漳南和河北民有两灌区。

    水利部官员称:

    水量分配《办法》将出台

    “对于富水地区而言,水量分配并不显得那么急迫,但是对于贫水地区而言,水量分配却是非常重要”,5月23日,海河水利委员会高级工程师刘思清向《中国经济周刊》说。

    红旗渠的“分水难题”从来就不止红旗渠一家,近年来,随着水量日益减少,在贫水区,水量的争夺与分配日益成为一个敏感的话题。据水利部不完全统计,2001年至2005年,全国共调解水事纠纷4万余起。

    “虽然纠纷并不完全是因为‘抢水’而起,但是这几年,水量分配已经成为一个很突出的问题,而目前的管理也还不够规范”。2006年5月22日,水利部政策法规司政策体改处熊向阳副处长接受《中国经济周刊》采访时表示,水利部正在制定《水量分配暂行办法》(以下简称《办法》),将对流域内水量分配作出统一规范。

    而水利部规划计划司副司长殷红东也在日前表示,要初步建立国家水权制度,基本完成主要江河尤其是北方缺水流域的省际水量分配方案,确定各省(自治区、直辖市)的用水权指标,逐步明晰初始水权。

    水量分配:初显端倪

    “早在上世纪80年代末,漳河水量分配方案就已经确定”,熊向阳副处长介绍说。

    根据1989年国务院批复下发的42号文件,河南河北两省按照48:52的比例对漳河水进行分配。

    “目前为止,已经有10来个流域开始了水量分配工作”,熊向阳说,“但是,在一些富水地区,水量分配工作还没有开始。”

    事实上,自《水法》修订明确了流域管理和和区域管理相结合的水资源管理体制后,一些流域管理机构就开始了水量分配工作,再加上早期一些明确的水量分配方案,水量分配已在过去的几年里已初现端倪。

    水利部政策法规司司长赵伟在2006年全国水政工作会议上表示,在处理晋冀豫漳河、川黔同民河、冀津宁河北、冀京拒马河、浙闽交溪、吉林内蒙古霍林河等水事纠纷中,水权理论得到了初步尝试和应用,给当地水资源的调处工作提供了合理的依据。

    而作为第一条进行水量分配的流域,黄河常被很多人拿来说事。为缓解黄河水资源的供需矛盾,国务院于1987年颁布了黄河水量分配方案,将349.6亿立方米的水量分配给黄河流域8省。

    不过目前已经开始的某些流域的水量分配,也遭到了一些指责。认为分水方案机制的确定基本是暗箱操作、政府拍板和高度集权等,没有经过各地方的充分协商和民主参与,同时也没有较好的监督机制,造成分水失控。

    据刘思清介绍,流域内的水量分配通常都是由水利部组织流域内相关的省市共同协商,根据各地的实际用水需求予以划分。在确定分配标准前,水利部门要做相关调研,对各省市的实际用水需求进行了解。而在实际分水时,本着“尊重历史,面对现实”的原则。

 
 [关键词]:红旗渠 缺水 断流  发表评论    【推荐】 【打印

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