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三省争水:红旗渠因缺水面临断流威胁
2006年5月30日 8:54  来源:中国水网  作者:王勇 叶静 李长需  

    林州市目前总人口98万,农业人口86万,耕地86.3万亩,堪称农业大市,而红旗渠又占其全市农业灌区面积的70%,称其为林州的“农业命脉”亦不为过。2002年,占该市农业用水总水量95%的红旗渠断水长达76天,导致13个乡镇、1个城区的30余万农田灌溉受到严重影响……若不是地方政府当年补贴50万元,靠农业用水为主要收益的红旗渠管理处简直无力自解危难。

    此后两年,林州市政府没有提供红旗渠管理处补贴,但从2005年始,当地政府每年为此给管理处的补贴已提高至每年100万元。红旗渠管理处也在尽力开发工业用水来获得收益,但目前只有两家。

    河水的供需矛盾和争水的“战国时代”

    与红旗渠相关的省份包括山西、河南、河北三省,也就是说,红旗渠的源头——漳河事关三省的用水大事。随着漳河水的供需矛盾不断加大,水的分配比例和用量也在不断调整,而由此引发的冲突也不断出现。

    红旗渠的断流并非“一日之寒”。

    山西省发鸩山东麓的漳河为红旗渠的水源。漳河上游由清漳河、浊漳河两条支流组成。上世纪60年代,浊漳河河水基本上只有红旗渠一家使用,但自上世纪60年代末始,山西境内相继修建了3座大型水库、80多座中小型水库,河南、河北两省则分别修建了跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠及其灌区,小型引水工程及水电站更是难计其数。由于缺乏统一规划和管理,漳河水资源的供需矛盾日益凸现。

    “从上世纪80年代末,漳河水量分配方案就已经确定”,5月22日,水利部政策法规司政策体改处熊向阳副处长对《中国经济周刊》介绍说。根据1989年国务院批复下发的“42号文件”,河南、河北两省按照48%:52%的比例对漳河水进行分配,其中对红旗渠的取水情况作出了明确(见注1)。

    而水利部海河水利委员会(以下简称“海委会”)高级工程师刘思清则表示:“问题在于,‘42号文’当时只是界定了两个省的分水比例,并没有把上游的山西列入其中,也没有对水量的具体多少作出明确规定”。

    1993年,为了解决好漳河用水问题,国务院牵头成立了海河水利委员会漳河上游管理局(以下简称:“漳河上游管理局”),对三省边界地区的108公里河段实行统一管理。按照协调的结果,红旗渠可取浊漳河水的50%,安阳跃进渠和河北的渠道分别可取25%的水。

    不过,由于水资源日趋紧张,加之漳河上游管理局对漳河上游水库没有调度权,所管辖的108公里河段内也没有调蓄工程,缺少全流域水资源统一调配的机制和手段,所以红旗渠的水源问题并没有因此得到有效解决。

    在此背景下,围绕水源角力的各方步入了“战国时代”。

    据红旗渠管理处的一位官员介绍,1989年,山西省长治市水利局和平顺县水利局联合修建战备渠,拟引漳河1.5个流量(河流每秒通过1立方米的水量被称为一个流量)的水发电。彼时,漳河水不过7个流量,而50%的流量已被各方分配完毕。深感威胁的红旗渠管理处当即“反戈”,后经中央有关部门调停,这场纷争以“数败俱伤”告终——长治市水利局、平顺县水利局项目被迫停建,红旗渠管理处则出资180多万元给予赔偿。

 
 [关键词]:红旗渠 缺水 断流  发表评论    【推荐】 【打印

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